यूरोपीय संसद ईयू-अमेरिका व्यापार समझौते को मंजूरी देने की तैयारी में

यूरोपीय संसद से मंगलवार को उस विधेयक को मंजूरी देने की उम्मीद है, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ पिछले साल हुए व्यापार समझौते के यूरोपीय संघ वाले हिस्से को लागू करेगा। इस कदम से कुछ आयात शुल्क कम होंगे और, कम-से-कम फिलहाल, दोनों अर्थव्यवस्थाओं के बीच नए टैरिफ टकराव का जोखिम घटेगा।

यह मतदान स्कॉटलैंड के टर्नबेरी में राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप के साथ समझौता होने के लगभग 11 महीने बाद हो रहा है। Reuters ने रिपोर्ट किया कि सांसदों से व्यापक रूप से इस प्रस्ताव के पक्ष में मतदान करने की उम्मीद है, जिससे कुछ अमेरिकी आयातों पर ईयू शुल्क हट जाएंगे, जबकि 15% के व्यापक अमेरिकी टैरिफ बने रहेंगे। ट्रंप ने चेतावनी दी थी कि यदि ब्लॉक ने तेजी से कदम नहीं उठाया तो टैरिफ “much higher” हो सकते हैं।

यूरोपीय उद्योग के लिए यह संसदीय मतदान महीनों की अनिश्चितता के बाद स्थिरता का आवश्यक संकेत माना जा रहा है। कार निर्माताओं के साथ-साथ वस्त्र, सौंदर्य प्रसाधन और खाद्य एवं पेय उत्पादकों का प्रतिनिधित्व करने वाले 15 व्यापार संघों ने कहा कि इस समझौते का समर्थन उन कंपनियों की मदद करेगा जो सालाना लगभग $2 trillion के ट्रांसअटलांटिक व्यापार पर निर्भर हैं। साथ ही, इन समूहों ने कहा कि यह समझौता सभी विवादों का समाधान नहीं करता और यह भी कि भविष्य में वॉशिंगटन टैरिफ कैसे लागू करेगा, इस पर बड़े सवाल बने हुए हैं।

यह अनिश्चितता पेय उत्पादकों के लिए महत्वपूर्ण है, क्योंकि व्यापक समझौता आगे बढ़ने पर भी वाइन और स्पिरिट्स अचानक नीतिगत बदलावों के प्रति संवेदनशील बने रहते हैं। यूरोपीय ड्रिंक्स कंपनियां अमेरिका में अधिक पूर्वानुमेय व्यापारिक माहौल चाह रही हैं, जो उनके सबसे महत्वपूर्ण निर्यात बाजारों में से एक है, लेकिन मौजूदा ढांचा अभी भी कीमतों, मार्जिन और बाजार पहुंच पर नए दबाव की गुंजाइश छोड़ता है।

तत्काल चिंता समय-सीमा को लेकर है। अमेरिकी टैरिफ का एक नया दौर 24 जुलाई को लागू होना है, और व्यवसाय यह पुष्टि चाहते हैं कि ये उपाय टर्नबेरी समझौते से बिल्कुल मेल खाएंगे। एक और समय-सीमा इससे भी पहले आ रही है। लंबे समय से चले आ रहे Airbus-Boeing विवाद से जुड़े प्रतिशोधी टैरिफ का पांच साल का निलंबन 11 जुलाई को समाप्त होने वाला है, और दोनों पक्षों को अभी भी इस बात पर सहमत होना होगा कि $11.5 billion मूल्य के सामान पर पारस्परिक शुल्क बहाल न किए जाएं।

अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि Jamieson Greer ने कहा है कि वॉशिंगटन समझौते पर कायम रहेगा। लेकिन यूरोपीय संसद की व्यापार समिति के अध्यक्ष Bernd Lange ने Reuters से कहा कि उन्हें कम भरोसा है, क्योंकि अंतिम फैसले Trump पर निर्भर हैं। Lange ने कहा, “Nobody knows what will really happen,”

उनकी चिंता सोमवार को ट्रंप की उस चेतावनी से और बढ़ गई कि वे फ्रांसीसी वाइन पर 100% टैरिफ लगा सकते हैं। ऐसा कदम यूरोप के सबसे प्रमुख पेय निर्यातों में से एक पर सीधे चोट करेगा और व्यापक समझौते में भरोसे को भी कमजोर कर सकता है। Lange ने कहा कि जरूरत पड़ने पर ईयू को समझौते के कुछ हिस्सों को निलंबित करने के लिए तैयार रहना चाहिए। ब्लॉक अमेरिकी वस्तुओं पर EUR93 billion, यानी लगभग $108 billion, की जवाबी कार्रवाई भी सक्रिय कर सकता है; ये उपाय फिलहाल 6 अगस्त तक निलंबित हैं।

व्यापार तनाव केवल सुर्खियों वाले टैरिफ दरों तक सीमित नहीं हैं। वॉशिंगटन चाहता है कि ब्रसेल्स गैर-टैरिफ बाधाओं को संबोधित करे, जिनमें कार्बन सीमा करों पर ईयू नियम, वनों की कटाई से जुड़े आयात और मानवाधिकार तथा पर्यावरणीय नुकसान से संबंधित आपूर्ति-श्रृंखला जांच शामिल हैं। ईयू पहले ही कुछ नियमों को नरम कर चुका है और अनुपालन समय-सीमाएं बढ़ा चुका है, लेकिन अमेरिकी कंपनियों का दबाव जारी है। उदाहरण के लिए Exxon Mobil चाहती है कि ईयू का कॉर्पोरेट सस्टेनेबिलिटी कानून खत्म किया जाए और उसने अपनी शिकायतें ट्रंप तक पहुंचाई हैं।

ब्रसेल्स की अपनी शिकायतें भी हैं। ईयू अधिकारियों को धातु वाले उत्पादों पर 15% से अधिक अमेरिकी टैरिफ आपत्तिजनक लगते हैं, जिनमें वॉशिंग मशीनें, पवन टर्बाइन और मोटरसाइकिलें शामिल हैं। Reuters ने रिपोर्ट किया कि ट्रंप ने टर्नबेरी समझौते के एक महीने बाद तथाकथित मेटल डेरिवेटिव्स की सूची बढ़ा दी थी, हालांकि बाद में कुछ वस्तुएं हटा दी गईं। ईयू कानून के तहत, यदि वर्ष के अंत तक वे सभी टैरिफ 15% पर वापस नहीं आते, तो यूरोपीय आयोग को अमेरिकी स्टील या एल्युमिनियम वस्तुओं पर शुल्क कटौती निलंबित करनी होगी।

यूरोप में निर्माता कहते हैं कि ये ऊंचे शुल्क पहले ही कारोबारी फैसलों को प्रभावित कर रहे हैं। ऑटोमोबाइल कंपनियां सबसे अधिक प्रभावित क्षेत्रों में रही हैं और उसी अनुसार उत्पादन योजनाएं समायोजित कर रही हैं। Volvo Cars, जो अमेरिका भेजे जाने वाले अपने अधिकांश वाहन यूरोप में बनाती है, इस साल बाद में अपने South Carolina संयंत्र में कुछ XC60 sport utility vehicles बनाना शुरू करने की योजना बना रही है और दशक खत्म होने से पहले वहां एक नया हाइब्रिड मॉडल जोड़ने की भी योजना है।

खाद्य एवं पेय क्षेत्र में उत्पादक देख रहे हैं कि क्या सेक्टर-विशिष्ट राहत अभी भी बातचीत से हासिल की जा सकती है। ईयू चाहता है कि संयुक्त राज्य अमेरिका स्टील और एल्युमिनियम पर 50% टैरिफ को शुल्क-मुक्त कोटा से बदले और उन उत्पादों की सूची बढ़ाए जो बिना शुल्क चल सकें। यूरोपीय वाइन और स्पिरिट्स निर्माता चाहते हैं कि ऐसे किसी भी अपवाद में उन्हें शुरुआत से शामिल किया जाए।

उन्हें अमेरिकी उद्योग के कुछ हिस्सों का समर्थन मिला हुआ है। अमेरिकी स्पिरिट्स उत्पादक दोनों ओर डिस्टिल्ड बेवरेजेज़ पर शून्य टैरिफ की वापसी के पक्ष में हैं, उनका तर्क है कि zero-for-zero प्रणाली के तहत 1997 से 2018 के बीच द्विपक्षीय व्यापार 450% बढ़ा था। वह व्यवस्था ट्रंप के पहले कार्यकाल में टैरिफ विवादों के दौरान समाप्त हो गई थी। Distilled Spirits Council of the United States के अध्यक्ष Chris Swonger ने कहा कि संघर्ष का एक और दौर अभी भी इस क्षेत्र पर मंडरा रहा है।

वाइनरीज़, डिस्टिलर्स और आयातकों के लिए इसका मतलब यह है कि ब्रसेल्स में संसदीय मंजूरी भी केवल अस्थायी राहत दे सकती है। यदि फ्रांसीसी वाइन सीधे निशाने पर आती है या अन्य रास्तों से व्यापक टैरिफ धमकियां लौटती हैं, तो पूरे यूरोप के निर्यातकों को अमेरिकी बाजार में अधिक लागत या कमजोर मांग का सामना करना पड़ सकता है। संयुक्त राज्य अमेरिका में आयातकों और वितरकों को आपूर्ति श्रृंखलाओं और शेल्फ कीमतों में फिर से अस्थिरता दिख सकती है।

चिंता का एक और कारण Section 232 जांचों का जारी रहना है, जो ट्रंप को राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए आयात खतरा माने जाने पर टैरिफ लगाने की अनुमति देती हैं। Reuters ने नोट किया कि इन जांचों का उपयोग अब भी ऐसे तरीकों से किया जा सकता है जो टर्नबेरी समझौते की भावना या शर्तों से अलग हों।

एक जोखिम पहले की तुलना में कम दिखाई देता है: औपचारिक प्रक्रिया के बिना अचानक पूरे बोर्ड पर टैरिफ घोषणाएं। अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट के एक फैसले ने ट्रंप के वैश्विक टैरिफ रद्द कर दिए थे; उसके बाद उनकी सरकार को नए शुल्क लगाने से पहले औपचारिक जांच करनी होगी। Bruegel में वरिष्ठ फेलो Ignacio Garcia Bercero ने Reuters से कहा कि वॉशिंगटन अब भी राजनीतिक दबाव बनाने के अन्य तरीके खोज सकता है, लेकिन उन्हें नहीं लगता कि टैरिफ पहले जितने आसानी से उपलब्ध हथियार बने रहेंगे।

फिर भी, यूरोपीय निर्यातकों और खास तौर पर वाइन तथा स्पिरिट्स उत्पादकों के लिए बहुत कुछ अगले कई हफ्तों में क्या होता है, इस पर निर्भर करेगा, न कि केवल मंगलवार के मतदान पर। संसदीय मंजूरी व्यापार संबंधों में शांति की दिशा में प्रगति दिखाएगी, लेकिन यह उस जोखिम को खत्म नहीं करेगी कि राजनीतिक धमकियां, नियामकीय विवाद या सेक्टर-विशिष्ट उपाय दुनिया की सबसे बड़ी व्यावसायिक साझेदारियों में से एक में तनाव फिर भड़का दें।