ब्राज़ील अंतिम ढांचा तय करने से पहले दोहरे अल्कोहल कर की योजना बना रहा है

ब्राज़ील मादक पेयों के लिए एक नए कर ढांचे की ओर बढ़ रहा है, जिसमें एक साथ दो अलग-अलग दरें लागू होंगी, लेकिन अधिकारी और उद्योग प्रतिनिधि अभी भी नहीं जानते कि अंतिम मॉडल कैसे काम करेगा या बीयर, वाइन और स्पिरिट्स पर इसका बोझ कितना भारी होगा।

मंगलवार को प्रकाशित JOTA की रिपोर्ट के अनुसार, ब्राज़ील के Imposto Seletivo, यानी चयनात्मक कर, की दरें तय करने वाला विधेयक एक ऐसी वसूली स्थापित करने की उम्मीद है जो पेय में मौजूद शुद्ध अल्कोहल की मात्रा पर आधारित होगी और दूसरी दर जो बदल सकती है। इस ढांचे पर देश के व्यापक कर सुधार के हिस्से के रूप में चर्चा हुई है, लेकिन प्रमुख विवरण अभी भी अनसुलझे हैं और सरकार से सितंबर तक अंतिम पाठ पेश करने की उम्मीद नहीं है।

यह कदम ब्राज़ील के पेय बाजार में व्यापक महत्व रखता है क्योंकि यह खुदरा कीमतों, मार्जिन और उत्पादकों, आयातकों, वितरकों तथा आतिथ्य व्यवसायों की निवेश योजनाओं को आकार देगा। खास तौर पर स्पिरिट्स निर्माताओं के लिए, कर का ढांचा यह बदल सकता है कि उत्पादों को बाजार में कैसे रखा जाए, विशेषकर यदि अधिक मजबूत पेयों पर कम अल्कोहल वाली श्रेणियों की तुलना में अधिक बोझ पड़े।

विचाराधीन प्रस्ताव शुद्ध अल्कोहल के प्रति लीटर लगाए जाने वाले प्रतिशत को उन मानदंडों से जुड़ी दूसरी दर के साथ जोड़ेगा, जिन्हें अभी पूरी तरह परिभाषित नहीं किया गया है। JOTA रिपोर्ट के अनुसार, यह दूसरी घटक अल्कोहल सामग्री के आधार पर बदल सकती है। दो दरों का एक साथ उपयोग यह संकेत देता है कि ब्राज़ील ऐसी प्रणाली बनाने की कोशिश कर रहा है जो उपभोग किए गए अल्कोहल की मात्रा और पेय श्रेणियों के बीच अंतर—दोनों पर कर लगाए, हालांकि नीति-निर्माताओं ने अभी सटीक सूत्र तय नहीं किया है।

इस अनिश्चितता ने कंपनियों को मूल्य निर्धारण या दीर्घकालिक योजना के लिए स्पष्ट आधार से वंचित कर दिया है। ब्रुअर्स, डिस्टिलर्स और वाइन आयातक इस बात पर मार्गदर्शन का इंतजार कर रहे हैं कि क्या चयनात्मक कर कुछ श्रेणियों को दूसरों पर तरजीह देगा, क्या प्रीमियम उत्पादों पर मास-मार्केट लेबल्स से अलग असर पड़ेगा और ब्राज़ील के सुधार के तहत बनाए गए अन्य करों के साथ नया लेवी कैसे काम करेगा।

चयनात्मक कर सुधार का सबसे करीबी निगरानी वाला हिस्सा है क्योंकि इसे उन वस्तुओं पर लागू होना है जिन्हें स्वास्थ्य या पर्यावरण के लिए हानिकारक माना जाता है। मादक पेय इस बहस के केंद्र में आते हैं। सार्वजनिक स्वास्थ्य समर्थक आम तौर पर शराब पर अधिक करों का समर्थन करते हैं ताकि हानिकारक उपभोग को हतोत्साहित किया जा सके, जबकि उत्पादकों का तर्क है कि खराब तरीके से डिज़ाइन की गई दरें प्रतिस्पर्धा को विकृत कर सकती हैं, अनौपचारिकता को बढ़ावा दे सकती हैं और विभिन्न खंडों में लागत असमान रूप से बढ़ा सकती हैं।

ब्राज़ील में काम करने वाली पेय कंपनियों के लिए यह मुद्दा केवल कराधान तक सीमित नहीं है। शुद्ध अल्कोहल सामग्री पर आंशिक रूप से आधारित प्रणाली, यदि सावधानी से कैलिब्रेट की जाए, तो कम ताकत वाले उत्पादों को लाभ पहुंचा सकती है। लेकिन यदि दूसरी दर अल्कोहल बाय वॉल्यूम या उत्पाद प्रकार से जुड़ी एक और परत जोड़ती है, तो कुछ श्रेणियों पर संयुक्त प्रभाव पड़ सकता है। डिस्टिल्ड स्पिरिट्स विशेष रूप से संवेदनशील होने की संभावना रखते हैं क्योंकि उनमें बीयर या कई वाइनों की तुलना में प्रति लीटर अधिक अल्कोहल होता है।

अंतिम मॉडल का अभाव पैकेजिंग, पोर्टफोलियो रणनीति और आयात संबंधी फैसलों को भी जटिल बनाता है। कंपनियों को बोतल आकार, उत्पाद संरचना या लॉन्च समय-सारणी पर फिर से विचार करना पड़ सकता है, जब उन्हें पता चले कि कर का बोझ मुख्य रूप से अल्कोहल सांद्रता, श्रेणी वर्गीकरण या दोनों के साथ बढ़ता है या नहीं। रेस्तरां, बार और रिटेलर भी बारीकी से नजर रख रहे हैं क्योंकि उत्पादक लागत में किसी भी वृद्धि का असर संभवतः शेल्फ कीमतों और ड्रिंक मेनू पर पड़ेगा।

ब्राज़ील के कर सुधार ने पहले ही उन क्षेत्रों से तीव्र लॉबिंग को जन्म दिया है जो चयनात्मक कर के तहत अलग से चिन्हित होने से बचना चाहते हैं। शराब उत्पादकों का तर्क रहा है कि अलग-अलग पेयों को समान रूप से नहीं देखा जाना चाहिए क्योंकि उपभोग पैटर्न, उत्पादन श्रृंखलाएं और मूल्य स्तर बहुत भिन्न हैं। एक समान दृष्टिकोण कुछ खंडों पर दूसरों की तुलना में अधिक भारी पड़ सकता है, जबकि अधिक अनुकूलित प्रणाली का प्रशासन करना अधिक जटिल हो सकता है।

सितंबर में ही मसौदा जारी होने की उम्मीद का मतलब उस उद्योग के लिए महीनों और अनिश्चितता होगी जो पहले स्पष्ट नियम चाहता था। तब तक कंपनियां ब्रासीलिया से आने वाले संकेतों पर नजर रखते हुए 2027 और उसके बाद के संभावित परिदृश्यों का अनुमान लगाने की कोशिश करती रहेंगी।

वर्तमान बहस से जो निकलता दिख रहा है वह यह कि ब्राज़ील ने विवरण से पहले दिशा चुन ली है। अधिकारी चयनात्मक कर के तहत दो समवर्ती दरों के माध्यम से मादक पेयों पर कर लगाने के लिए प्रतिबद्ध दिखते हैं, लेकिन उन्होंने अभी तक यह तय नहीं किया है कि इन दरों की गणना कैसे होगी या वे उत्पादों में कितनी तीव्रता से अलग होंगी। मूल्य निर्धारण और निवेश के लिए पूर्वानुमेय नियमों पर निर्भर उद्योग के लिए यह अनसुलझा ढांचा केंद्रीय मुद्दा बना हुआ है.