08.05.2026
ब्राज़ील ने Mercosur और यूरोपीय संघ के बीच अंतरिम व्यापार समझौते को औपचारिक रूप से लागू कर दिया है, एक ऐसा कदम जो दुनिया के सबसे बड़े वाणिज्यिक ब्लॉकों में से एक में वाइन और स्पिरिट्स के व्यापार को नया आकार दे सकता है।
ब्राज़ील सरकार ने 28 अप्रैल को आधिकारिक राजपत्र में डिक्री संख्या 12.953/2026 प्रकाशित की, और यह उपाय 1 मई से प्रभावी हो गया। इस कदम के साथ ब्राज़ील ने अंतरिम समझौते को लागू करने के लिए अपनी घरेलू कानूनी प्रक्रिया पूरी कर ली, इससे पहले मार्च में संसद ने इसे मंजूरी दी थी। अब यह समझौता ब्राज़ील में अंतरिम रूप से लागू है, जिससे इस बात को लेकर बची हुई कानूनी अनिश्चितताओं में से एक भी दूर हो गई है कि क्या संधि का व्यावहारिक उपयोग किया जा सकता है।
वाइन निर्यातकों के लिए यह बदलाव अहम है, क्योंकि यह समझौता Mercosur बाज़ारों में प्रवेश करने वाले यूरोपीय उत्पादों की एक विस्तृत श्रृंखला पर शुल्क कम करना या समाप्त करना शुरू करता है, जिनमें वाइन, डिस्टिल्ड स्पिरिट्स और जैतून का तेल शामिल हैं। ब्राज़ील में, यूरोपीय क्षेत्रों की कुछ सफेद वाइन उन उत्पादों में शामिल हैं जिन पर समझौते के पहले चरण के तहत अब आयात शुल्क नहीं लगेगा। हालांकि शुल्क राहत समान नहीं होगी, और कटौतियाँ उत्पाद-विशिष्ट समय-सारिणियों के अनुसार धीरे-धीरे लागू होंगी।
यह समझौता 31 देशों और लगभग 72 करोड़ लोगों को कवर करता है, तथा इसका संयुक्त सकल घरेलू उत्पाद 22 ट्रिलियन डॉलर से अधिक है। ब्रासीलिया के अधिकारियों ने इसे दुनिया के सबसे बड़े मुक्त व्यापार क्षेत्रों में से एक बताया है। ब्राज़ील के विकास, उद्योग और विदेशी व्यापार मंत्री Márcio Elias Rosa ने कहा कि यह समझौता 1 मई से अंतरिम आधार पर प्रभावी होगा और इसके उपयोग में कोई व्यावहारिक बाधा नहीं होगी।
ब्राज़ील की सीमा शुल्क प्रणाली को पहले ही नए नियमों को संभालने के लिए समायोजित किया जा चुका है। आयातक Portal Único Siscomex पर Duimp नामक सिंगल इम्पोर्ट डिक्लेरेशन सिस्टम के माध्यम से शुल्क प्राथमिकताओं का अनुरोध कर सकते हैं। इसके लिए उन्हें कानूनी आधार वाले फ़ील्ड में समझौते का उल्लेख करना होगा और निर्यातक के मूल-प्रमाण को कम से कम तीन वर्षों तक फ़ाइल में रखना होगा। यह प्रणाली कुछ लेनदेन में अभी भी इस्तेमाल होने वाली पुरानी आयात प्रक्रियाओं का भी समर्थन करती है।
ब्राज़ील ने समझौते के तहत टैरिफ-रेट कोटा को विनियमित करने के लिए दो अलग-अलग विदेशी व्यापार अध्यादेश भी जारी किए हैं। ये कोटा Mercosur और यूरोप के बीच दोनों दिशाओं में जाने वाले चुनिंदा उत्पादों पर लागू होते हैं। ब्राज़ील में आयात पर, वाहन, डेयरी उत्पाद, लहसुन, टमाटर और चॉकलेट जैसे सामान Siscomex में पंजीकरण क्रम के आधार पर संभाले जाएंगे, जबकि लाइसेंसिंग Duimp से 60 दिनों के भीतर जुड़ी होगी। ब्राज़ील से निर्यात पर, बीफ़, चीनी, एथेनॉल, चावल, मक्का, शहद और cachaça सहित उत्पादों का आवंटन first-in, first-out प्रणाली के तहत किया जाएगा।
यूरोपीय पक्ष ने अलग कानूनी रास्ता अपनाया है। ब्रसेल्स ने व्यापक समझौते को दो दस्तावेज़ों में विभाजित किया: एक राजनीतिक सहयोग समझौता और व्यापार-केंद्रित एक अंतरिम व्यापार समझौता। इस विभाजन ने सभी यूरोपीय अनुमोदन चरण पूरे होने से पहले ही व्यापार प्रावधानों को अंतरिम रूप से लागू करना संभव बनाया। यूरोपीय संघ की परिषद के निर्णय के बाद अंतरिम व्यापार समझौता 1 मई से लागू हुआ। व्यापक साझेदारी समझौते को अभी भी सभी सदस्य देशों की मंजूरी चाहिए और वह यूरोपीय संघ के न्यायालय की समीक्षा के अधीन बना हुआ है।
शुल्क कटौतियाँ एक साथ नहीं आएंगी। यह समझौता चरणबद्ध उदारीकरण समय-सारिणियों का उपयोग करता है, जो उत्पाद और व्यापार की दिशा के अनुसार अलग-अलग हैं। कुछ मामलों में शुल्क तुरंत समाप्त हो जाते हैं; अन्य मामलों में वे 4, 7, 8, 10, 12 या 15 वर्षों तक फैलने वाली अवधियों में घटते हैं, और कुछ ऑटोमोटिव श्रेणियों में इससे भी अधिक समय लेते हैं।
यूरोपीय निर्यातकों के लिए इसका मतलब चुनिंदा श्रेणियों में तत्काल लाभ है। अंतरिम व्यवस्था के तहत यूरोपीय संघ एक साथ 5,000 से अधिक उत्पादों पर शुल्क हटाएगा, जो उसके टैरिफ दायरे का लगभग आधा है। जिन वस्तुओं को इससे लाभ मिलने की उम्मीद है उनमें ऑटोमोबाइल, फार्मास्यूटिकल्स, वाइन, स्पिरिट्स और जैतून का तेल शामिल हैं।
Mercosur निर्यातकों के लिए जो यूरोप को बेचते हैं, पहुँच भी समय के साथ बेहतर होगी। इस ब्लॉक द्वारा लगभग 10,000 यूरोपीय उत्पादों पर शुल्क अधिकतम 15 वर्षों में घटाए जाने की उम्मीद है, जबकि यूरोपीय संघ लगभग 95% Mercosur निर्यातों पर शुल्क अधिकतम 12 वर्षों में समाप्त करेगा।
कृषि व्यापार अभी भी कोटा के ज़रिए कड़ाई से नियंत्रित रहेगा। समझौते की मौजूदा रूपरेखा के तहत बीफ़ के लिए शुल्क-मुक्त पहुँच सालाना 99,000 मीट्रिक टन तक सीमित है, पोर्क के लिए 25,000 मीट्रिक टन और पोल्ट्री के लिए 180,000 मीट्रिक टन तक। इन सीमाओं तक पहुँचने के बाद सामान्य आयात शुल्क लागू रहेंगे।
ब्राज़ीली अधिकारियों ने द्विपक्षीय सुरक्षा उपायों को नियंत्रित करने वाला एक अलग डिक्री भी लागू किया है। यदि तरजीही शुल्क का लाभ पाने वाले आयात घरेलू उद्योग को गंभीर नुकसान पहुँचाते हैं या गंभीर नुकसान की आशंका पैदा करते हैं, तो इस तंत्र का उपयोग किया जा सकता है।
विशेष रूप से वाइन कंपनियों और आयातकों के लिए अब व्यावहारिक चुनौती अनुपालन की है। व्यवसायों को ब्राज़ील की टैरिफ नामावली के तहत उत्पादों का सही वर्गीकरण करना होगा, उत्पाद-विशिष्ट मूल नियमों का पालन करना होगा और जहाँ आवश्यक हो वहाँ मूल-स्वप्रमाणन (origin self-certification) के लिए दस्तावेज़ तैयार रखने होंगे। उन्हें यह भी देखना होगा कि कार्यान्वयन आगे बढ़ने पर सीमा शुल्क प्रणालियाँ नए नियमों की व्याख्या कैसे करती हैं।
समझौते की अंतरिम प्रकृति का मतलब है कि कंपनियाँ अभी इसे दोनों ब्लॉकों में पूरी तरह स्थिर कानून नहीं मान सकतीं। व्यवहार में इसका अर्थ यह है कि जैसे-जैसे ब्राज़ीली एजेंसियाँ और यूरोपीय संस्थाएँ शेष चरणों पर काम जारी रखेंगी, समय-सीमा और प्रवर्तन में बदलाव की गुंजाइश बनी रहेगी।