फ्रांसीसी सांसद ने शराब के विज्ञापन पर 3% कर का प्रस्ताव रखा

एक फ्रांसीसी सांसद ने फ्रांस के 2027 सामाजिक सुरक्षा वित्तपोषण विधेयक के तहत शराब के विज्ञापन और सार्वजनिक प्रचार कार्यक्रमों पर 3% का नया कर लगाने का प्रस्ताव रखा है। इससे यूरोप के सबसे बड़े पेय बाजारों में से एक में प्रमुख उत्पादकों, आयातकों और वितरकों की विपणन लागत बढ़ सकती है।

यह उपाय गुरुवार को नेशनल असेंबली में मध्यमार्गी Les Démocrates समूह के सदस्य Cyrille Isaac-Sibille ने फ्रांस की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के मसौदा बजट विधेयक में संशोधन के रूप में पेश किया। असेंबली की सामाजिक मामलों की समिति में संशोधन की पहली वाचन के तहत समीक्षा हो रही है और इसे अब भी विचाराधीन बताया गया है।

प्रस्तावित प्रावधान के तहत यह कर उन कंपनियों पर लागू होगा जो फ्रांस में मादक पेय बनाती, आयात या वितरित करती हैं, या उनके प्रतिनिधियों पर—बशर्ते पिछले वित्तीय वर्ष में उनका राजस्व मूल्य-वर्धित कर से पहले कम-से-कम 10 मिलियन यूरो रहा हो। यह शुल्क विज्ञापन स्थान खरीदने पर हुए खर्च के आधार पर तय होगा, चाहे माध्यम किसी भी तरह का हो या प्रारूप भौतिक हो अथवा डिजिटल। इसमें सार्वजनिक कार्यक्रमों और इसी तरह की प्रचार गतिविधियों पर हुआ खर्च भी शामिल होगा।

प्रस्तावित कर की दर इन खर्चों की वैट-पूर्व राशि का 3% है। इससे मिलने वाला राजस्व फ्रांस के राष्ट्रीय स्वास्थ्य बीमा कोष को दिया जाएगा। संशोधन में कहा गया है कि यह उपाय 1 जनवरी, 2027 से लागू होगा।

यह प्रस्ताव शराब के विपणन से जुड़ी गतिविधियों के व्यापक दायरे को लक्षित करता है। इसका शब्दांकन किसी एक माध्यम तक सीमित नहीं है और यह पारंपरिक विज्ञापन माध्यमों के साथ-साथ नए डिजिटल प्रारूपों पर भी लागू होगा। सार्वजनिक कार्यक्रमों को शामिल करने के कारण इस उपाय का असर प्रायोजन, ब्रांड प्रचार गतिविधियों और शराब, बीयर तथा स्पिरिट्स कंपनियों द्वारा आमतौर पर किए जाने वाले अन्य प्रचार खर्चों पर पड़ सकता है। इसे मंजूरी मिलने पर फ्रांस में काम कर रहे बड़े पेय कारोबारों पर लागत की एक नई परत जुड़ जाएगी।

संशोधन के साथ संलग्न व्याख्यात्मक टिप्पणी में Isaac-Sibille का तर्क है कि शराब के विज्ञापन का उपभोग पर खासा प्रभाव पड़ता है और मौजूदा कानूनी ढांचा सोशल मीडिया तथा इन्फ्लुएंसर मार्केटिंग के साथ कदम नहीं मिला पाया है। वह इस प्रस्ताव को सरकार की उस मिशन रिपोर्ट की सिफारिशों से जोड़ते हैं, जिसके लेखक वह स्वयं हैं। रिपोर्ट में सोशल नेटवर्क पर शराब के विज्ञापन पर प्रतिबंध लगाने की मांग भी शामिल है।

संशोधन में कर को उचित ठहराने के लिए सार्वजनिक स्वास्थ्य से जुड़े आंकड़े दिए गए हैं। इसमें कहा गया है कि प्रति व्यक्ति शराब खपत के मामले में फ्रांस ओईसीडी देशों में चौथे स्थान पर है और शराब से जुड़ी मृत्यु दर के कारण हर साल 41,000 ऐसी मौतें होती हैं, जिन्हें रोका जा सकता है। पाठ के अनुसार, देश की आबादी के पांचवें हिस्से से अधिक लोग अत्यधिक शराब सेवन से प्रभावित हैं और युवाओं में यह चिंता विशेष रूप से गंभीर बताई गई है।

व्याख्यात्मक टिप्पणी में किशोरों और युवा वयस्कों में एक बार में बहुत अधिक शराब पीने की प्रवृत्ति पर खास तौर पर ध्यान दिलाया गया है। इसमें French Observatory of Drugs and Addictive Tendencies के आंकड़ों का हवाला देते हुए कहा गया है कि हर 10 में से एक मिडिल स्कूल छात्र नशे की हालत का अनुभव कर चुका है और 17 वर्ष के 37% युवाओं ने पिछले महीने में कम-से-कम एक बार अत्यधिक शराब पीने की बात कही। टिप्पणी के अनुसार, इस व्यवहार से 18 से 25 वर्ष के लोगों में शराब पर निर्भरता विकसित होने का जोखिम तीन गुना हो जाता है।

सांसद का यह भी तर्क है कि विज्ञापन नाबालिगों और युवा वयस्कों को सीधे प्रभावित करते हैं। उसी वेधशाला का हवाला देते हुए संशोधन में कहा गया है कि 23% किशोरों ने बताया कि शराब के एक विज्ञापन ने उन्हें प्रभावित किया। इसमें यह भी कहा गया है कि फ्रांस का Court of Auditors और विश्व स्वास्थ्य संगठन समेत राष्ट्रीय तथा अंतरराष्ट्रीय संस्थानों ने शराब के विज्ञापन पर कड़ी सीमाओं की सिफारिश की है और नुकसान घटाने के लिए इन्हें सबसे किफायती उपायों में से एक बताया है।

यह प्रस्ताव फ्रांस के 1991 के Evin कानून के संदर्भ में पेश किया गया है, जिसने शराब और तंबाकू के विज्ञापन पर पाबंदियां लगाई थीं। व्याख्यात्मक टिप्पणी के अनुसार, लागू होने के समय यह कानून प्रभावी था, क्योंकि इसने उन मीडिया माध्यमों पर शराब के प्रचार को सीमित किया था जो उस दौर में युवा दर्शकों के बीच सबसे लोकप्रिय थे—जिनमें टेलीविजन और प्रिंट मीडिया शामिल थे। इसने विज्ञापनों की सामग्री को भी मादक पेय की वस्तुनिष्ठ विशेषताओं तक सीमित किया था। संशोधन का तर्क है कि डिजिटल प्लेटफॉर्म ने तब से इन सुरक्षा उपायों को कमजोर कर दिया है।

इसमें कहा गया है कि सोशल मीडिया और इन्फ्लुएंसरों के जरिए युवा एक बार फिर शराब के विपणन के व्यापक संपर्क में आ रहे हैं। संशोधन के अनुसार, 2021 से 2024 के बीच Addictions France नामक जन-जागरूकता समूह ने ऑनलाइन प्लेटफॉर्म पर शराब को बढ़ावा देने वाली 11,300 सामग्री की पहचान की। इसमें कहा गया है कि इन प्रचार सामग्रियों को लगभग 500 इन्फ्लुएंसरों और 800 से अधिक ब्रांडों ने प्रसारित किया, जिनमें मुख्य रूप से बीयर और स्पिरिट्स के बड़े समूह शामिल थे।

संशोधन में School for Advanced Studies in Public Health के एक अध्ययन का भी हवाला दिया गया है, जिसके अनुसार 15 से 21 वर्ष की आयु के 79% लोग हर हफ्ते सोशल मीडिया पर शराब के विज्ञापन देखते हैं। व्याख्यात्मक टिप्पणी में कहा गया है कि प्लेटफॉर्म 15 वर्ष की उम्र से उपलब्ध हैं और कई नाबालिग सामग्री देखने के लिए अपनी उम्र गलत बताते हैं। इसमें तर्क दिया गया है कि ब्रांड दर्शकों को लक्षित करने और उनके व्यवहार को प्रभावित करने के लिए इन्फ्लुएंसरों की अपने फॉलोअर्स से निकटता और प्लेटफॉर्म के एल्गोरिद्म का इस्तेमाल करते हैं। इस दौरान शराब को अक्सर उत्सव से जोड़कर दिखाया जाता है और जोखिमों को कम करके बताया जाता है।

Isaac-Sibille की टिप्पणी में कहा गया है कि ऑनलाइन विज्ञापन के लिए स्व-नियमन पर काफी निर्भर मौजूदा व्यवस्था पर्याप्त नहीं है। इसमें कहा गया है कि इन्फ्लुएंसर अर्थव्यवस्था में Evin कानून लागू करने की राह में अवैध व्यावसायिक साझेदारियों के खिलाफ कार्रवाई के लिए संसाधनों की कमी है। संशोधन के अनुसार, कानून के बारे में सामग्री निर्माताओं में जागरूकता बढ़ाने का काम करने वाले Addictions France ने पाया कि जिन 276 इन्फ्लुएंसरों से उसने संपर्क किया, उनमें से 48% अवैध रूप से शराब का प्रचार जारी रखे हुए थे।

पाठ में यह भी तर्क दिया गया है कि मौजूदा शिकायत और रिपोर्टिंग माध्यम—जिनमें प्लेटफॉर्म से संपर्क करने के अनुरोध और फ्रांस की Signal Conso प्रणाली शामिल हैं—प्रकाशित सभी सामग्री पर पूरी निगरानी नहीं रख पाते और गैरकानूनी विज्ञापनों के प्रसार को रोकने में मुश्किल होती है। इसमें कहा गया है कि ब्रांड और इन्फ्लुएंसर कानून से बचने के लिए कुछ समय बाद गायब हो जाने वाली “स्टोरीज़” का भी इस्तेमाल करते हैं। 2023 में पहचानी गई शराब-संबंधी पोस्ट में ऐसी सामग्री की हिस्सेदारी 70% थी। संशोधन के अनुसार, ये पोस्ट जल्दी गायब हो जाती हैं, जिससे निगरानी और दंडात्मक कार्रवाई मुश्किल हो जाती है।

प्रस्तावित कर शराब नियंत्रण के किसी अलग कानून के बजाय एक व्यापक वित्तपोषण विधेयक का हिस्सा है और 2027 के सामाजिक सुरक्षा बजट पर बहस के दौरान सांसदों द्वारा समीक्षा किए जाने वाले कई संशोधनों में से एक है। फिलहाल इसे नेशनल असेंबली में पेश और प्रकाशित किया गया है, लेकिन कानून बनने से पहले इसे समिति और संसदीय समीक्षा की प्रक्रिया से गुजरना होगा।