29 सितंबर से कनाडाई शराब के आयात पर अमेरिका का पूर्ण प्रतिबंध

व्हाइट हाउस ने कहा कि संयुक्त राज्य 29 सितंबर से कनाडाई मादक पेयों की एक विस्तृत श्रेणी के आयात पर रोक लगाएगा, और 22 अगस्त से लागू 50% शुल्क की जगह इन कवर किए गए उत्पादों पर पूर्ण आयात प्रतिबंध लगाएगा।

यह उपाय 8 सितंबर की राष्ट्रपति घोषणा में घोषित किया गया था और 29 सितंबर को पूर्वी समयानुसार 12:01 a.m. से, उस समय या उसके बाद आयातित वस्तुओं पर लागू होगा। प्रशासन ने कहा कि यह कार्रवाई उस पर प्रतिक्रिया है जिसे उसने अमेरिकी शराब की बिक्री और वितरण के प्रति कनाडा द्वारा जारी भेदभाव कहा।

नई पाबंदी सिर्फ स्पिरिट्स के एक संकरे समूह तक सीमित नहीं है। घोषणा से जुड़े अनुलग्नक के अनुसार, यह प्रतिबंध बीयर, वाइन, साइडर, वर्माउथ और अन्य किण्वित पेयों के लिए कई टैरिफ लाइनों के साथ-साथ आसुत उत्पादों की एक व्यापक श्रेणी को कवर करता है। सूचीबद्ध श्रेणियों में व्हिस्की, रम, जिन और जिनेवर, वोडका, लिकर और कॉर्डियल्स, ब्रांडी के कई प्रकार, बिटर्स और पेय-उपयोग के लिए उपयुक्त अन्य स्पिरिट्स शामिल हैं। अनुलग्नक में पेय प्रयोजनों के लिए अभिप्रेत 80% अल्कोहल बाय वॉल्यूम या उससे अधिक वाले अविकृत एथिल अल्कोहल को भी शामिल किया गया है।

प्रभावित कई उत्पादों के लिए दायरा पैकेजिंग और कंटेनर के आकार पर निर्भर करता है। बड़ी संख्या में टैरिफ श्रेणियों में चार लीटर तक के सभी कंटेनर शामिल हैं। बड़े आकारों के लिए, अनुलग्नक अक्सर तब लागू होता है जब उत्पाद सीधे सेवन के लिए अभिप्रेत बोतलों, कैनों, बॉक्सों, केग्स या इसी तरह के कंटेनरों में पैक किए गए हों। व्हाइट हाउस ने कहा कि विशिष्ट टैरिफ प्रावधानों के दायरे पर सवाल U.S. Customs and Border Protection को भेजे जाने चाहिए, जिसे आदेश को लागू करने के लिए आवश्यक किसी भी नियम, मार्गदर्शन या तकनीकी सुधार जारी करने का अधिकार दिया गया था।

यह घोषणा इस गर्मी की शुरुआत में शुरू हुए विवाद को और तेज करती है। 20 जुलाई को, राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रंप ने Proclamation 11046 जारी कर यह निष्कर्ष निकाला कि कनाडा अमेरिकी मादक पेयों की खरीद, वितरण या खुदरा बिक्री पर रोक लगाकर अमेरिकी व्यापार के साथ भेदभाव कर रहा था, जबकि अन्य देशों के समान उत्पादों पर ऐसी ही पाबंदियां नहीं लगाई गई थीं। 1930 के Tariff Act की Section 338 के तहत प्राप्त अधिकार का उपयोग करते हुए, उन्होंने कुछ कनाडाई उत्पादों पर अधिकतम 50% तक के अतिरिक्त शुल्क का आदेश दिया।

यह शुल्क थोड़े समय के लिए टाल दिया गया था। 18 अगस्त को व्हाइट हाउस ने प्रस्तावित टैरिफ वृद्धि को तीन दिन के लिए निलंबित कर दिया, क्योंकि घोषणा के अनुसार कनाडा ने विवादित प्रतिबंधों को हटाने की प्रतिबद्धता जताई थी। प्रशासन ने कहा कि वह प्रतिबद्धता पूरी नहीं की गई। व्हाइट हाउस ने कहा कि कनाडा 21 अगस्त को “मुकर गया”, उसने सद्भावना से बातचीत करना बंद कर दिया और संबंधित उपायों को नहीं हटाया। नतीजतन, तीन दिन का निलंबन समाप्त हो गया, और 50% टैरिफ 22 अगस्त को पूर्वी समयानुसार 12:01 a.m. से लागू हो गया।

नई घोषणा में कहा गया है कि इसके बाद कनाडाई अधिकारियों ने मौजूदा प्रतिबंधों को बनाए रखा और अमेरिकी शराब से जुड़ी अतिरिक्त जवाबी कार्रवाई की घोषणा की। व्हाइट हाउस ने विशेष रूप से सस्केचेवान सरकार के एक फैसले की ओर इशारा किया, जिसके बारे में उसने कहा कि 27 अगस्त को उसने 8 सितंबर से प्रभावी अमेरिकी मादक पेयों पर अतिरिक्त 50% लेवी लगाने की घोषणा की। प्रशासन ने इस कदम को इस बात के और सबूत के रूप में उद्धृत किया कि कनाडा ने अमेरिकी व्यापार के खिलाफ भेदभाव को बनाए रखा या बढ़ाया है।

Section 338 के तहत, राष्ट्रपति टैरिफ से आगे बढ़कर वस्तुओं को आयात से बाहर कर सकते हैं, यदि कोई विदेशी देश भेदभावपूर्ण व्यवहार जारी रखता है या उसे बढ़ाता है, और यदि राष्ट्रपति यह निर्धारित करते हैं कि यह कदम जनहित और संयुक्त राज्य के हितों के अनुरूप है। नई घोषणा में, ट्रंप ने कहा कि ये शर्तें पूरी हो गई थीं और सूचीबद्ध कनाडाई मादक पेयों पर आयात प्रतिबंध जनहित में आवश्यक था।

व्हाइट हाउस ने प्रभावित होने वाली व्यापारिक कीमत या मात्रा का कोई अनुमान जारी नहीं किया। उसने प्रतिबंध की कोई समाप्ति तिथि भी तय नहीं की। इससे कनाडाई उत्पादकों, अमेरिकी आयातकों और वितरकों, तथा खुदरा विक्रेताओं के पास यह स्पष्ट समयरेखा नहीं रह गई है कि प्रभावित वस्तुओं को अमेरिकी बाजार में दोबारा कब अनुमति मिल सकती है।

आदेश उन खेपों के लिए एक संक्रमण नियम भी बनाता है जो पहले से रास्ते में हैं। कनाडाई उत्पाद जो प्रतिबंध के दायरे में हैं और 29 सितंबर से पहले आयात किए गए थे, लेकिन अभी उपभोग के लिए प्रविष्ट नहीं किए गए हैं, या उपभोग के लिए गोदाम से नहीं निकाले गए हैं, उन्हें नए नियम के तहत रोका नहीं जाएगा। इसके बजाय, वे पहले की घोषणा के तहत स्थापित मौजूदा 50% टैरिफ के अधीन ही रहेंगे।

प्रशासन ने कहा कि नया कदम अन्यथा उन कनाडाई उत्पादों के लिए व्यवहार में कोई बदलाव नहीं करता जो पहले के टैरिफ ढांचे के तहत बने हुए हैं। उसी दिन जारी एक अलग घोषणा ने अतिरिक्त शुल्क के अधीन उत्पादों के दायरे में संशोधन किया, लेकिन व्हाइट हाउस ने कहा कि 8 सितंबर का आयात प्रतिबंध विशेष रूप से कुछ कवर किए गए मादक पेयों को टैरिफ दंड से सीधे बहिष्करण में बदल देता है।

अनुलग्नक दर्शाता है कि ये प्रतिबंध उन पेय-शराब व्यापार श्रेणियों तक गहराई से पहुंचते हैं जो अमेरिकी थोक और खुदरा चैनलों में आम हैं। कनाडाई व्हिस्की कवर किए गए उत्पादों में शामिल है, लेकिन वोडका, जिन, रम और ब्रांडी की कई श्रेणियां, साथ ही लिकर और कॉर्डियल्स भी शामिल हैं। कई वाइन वर्गीकरण भी सूचीबद्ध हैं, जिनमें स्पार्कलिंग वाइन, कई अल्कोहल रेंज और कंटेनर आकारों में स्टिल वाइन, और वर्माउथ शामिल हैं। सीधे सेवन के लिए पैक की गई माल्ट से बनी बीयर भी शामिल है, साथ ही साइडर, साके, प्रून वाइन और पैक्ड रूप में अन्य किण्वित पेय भी शामिल हैं।

इस घोषणा में Customs and Border Protection को Treasury Department, Commerce Department और Office of the U.S. Trade Representative के परामर्श से प्रतिबंध लागू करने की व्यापक शक्ति दी गई है। सीमा शुल्क एजेंसी यह भी तय कर सकती है कि Harmonized Tariff Schedule of the United States में और बदलाव की जरूरत है या नहीं, और वह Federal Register में तकनीकी या औपचारिक सुधार प्रकाशित कर सकती है।

व्हाइट हाउस ने इस स्थिति के लिए एक वैकल्पिक प्रावधान भी शामिल किया है कि यदि प्रतिबंध का कोई हिस्सा खारिज कर दिया जाए। यदि किसी विशिष्ट आयात के लिए आयात प्रतिबंध पूरी तरह या आंशिक रूप से अमान्य हो जाता है, तो उस खेप पर इसके बजाय पहले वाला 50% शुल्क लागू होगा। घोषणा में कहा गया है कि यह सुरक्षा उपाय सरकार की व्यापारिक प्रतिक्रिया को बरकरार रखने के लिए है, भले ही प्रतिबंध को कानूनी चुनौती का सामना करना पड़े।

यह कदम सीमा के दोनों ओर की कंपनियों के लिए तत्काल परिचालन संबंधी सवाल खड़े करता है। अमेरिकी बाजार में बेचने वाले कनाडाई उत्पादकों को खेपों का मार्ग बदलना, पैकेजिंग रणनीतियां समायोजित करनी पड़ सकती हैं या अपने स्टॉक को दूसरे बाजारों में मोड़ना पड़ सकता है। कनाडाई लेबल रखने वाले अमेरिकी आयातकों और वितरकों को प्रतिबंध प्रभावी होने के बाद प्रतिस्थापन उत्पाद खोजने होंगे या आपूर्ति में होने वाली कमी को संभालना होगा। Customs and Border Protection से आगे भी अधिक विस्तृत मार्गदर्शन आ सकता है, खासकर पैकेजिंग परिभाषाओं और उत्पाद वर्गीकरणों पर, जहां अनुलग्नक केवल कुछ प्रारूपों पर लागू होता है।