स्कॉटिश सरकार ने पेय-कंटेनरों के लिए जमा-वापसी योजना फिर एजेंडा पर रखी

स्कॉटिश सरकार ने 2026 से 2031 के अपने Programme for Government में कहा कि वह पेय कंटेनरों के लिए एक जमा-वापसी योजना शुरू करेगी, और इस कदम को उत्सर्जन में कटौती, रीसाइक्लिंग और एक स्वच्छ अर्थव्यवस्था की ओर न्यायसंगत संक्रमण पर आधारित एक व्यापक जलवायु और आर्थिक योजना का हिस्सा बनाया जाएगा।

यह वादा नीति दस्तावेज़ के जलवायु खंड में आया, जहाँ मंत्रियों ने कहा कि स्कॉटलैंड को जलवायु आपातकाल पर "तत्काल और निर्णायक" कार्रवाई करनी होगी। सरकार ने कहा कि नई प्रणाली रीसाइक्लिंग को आसान बनाएगी, कचरा कम करेगी और एक चक्रीय अर्थव्यवस्था को सहारा देगी, जो सामग्रियों को अधिक समय तक उपयोग में रखने और अपशिष्ट घटाने का मॉडल है।

दस्तावेज़ में शुरुआत की तारीख, किसी जमा राशि का आकार, किन कंटेनरों को शामिल किया जाएगा या प्रणाली कैसे काम करेगी, यह नहीं बताया गया। ये विवरण इसलिए महत्वपूर्ण हैं क्योंकि जमा-वापसी कार्यक्रम बहुत अलग-अलग हो सकते हैं। आम तौर पर, ऐसी प्रणालियों में उपभोक्ताओं को बोतल या कैन में पेय खरीदते समय एक छोटी अतिरिक्त राशि देनी होती है, और खाली कंटेनर को संग्रह बिंदु पर लौटाने पर वह रकम वापस मिलती है।

आने वाले पाँच वर्षों के लिए अपने मुख्य शासन-एजेंडा में इस योजना को शामिल करके, स्कॉटिश सरकार ने संकेत दिया कि वह पेय-कंटेनर रीसाइक्लिंग को एक अलग कचरा नीति के बजाय एक बड़ी पर्यावरणीय रणनीति का हिस्सा मानती है। वही कार्यक्रम कहता है कि मंत्री ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कटौती, प्राकृतिक पर्यावरण के पुनर्स्थापन और समुदायों को जलवायु परिवर्तन के प्रभावों के अनुकूल बनाने के काम को तेज करेंगे।

दस्तावेज़ में सरकार की जलवायु कार्ययोजना पैकेजिंग से कहीं आगे जाती है। इसमें कहा गया है कि स्कॉटलैंड हरित नौकरियों और कौशल में निवेश करेगा, विशेष जोर उच्च-उत्सर्जन क्षेत्रों में काम करने वाले कर्मचारियों को, जिसे वह न्यायसंगत परिवर्तन बताता है, समर्थन देने पर होगा। इसमें बाढ़ सुरक्षा को मजबूत करने, चरम मौसम पर बेहतर आपातकालीन प्रतिक्रिया और जलवायु जोखिम बढ़ने के साथ अधिक लचीली स्वास्थ्य तथा सामाजिक देखभाल प्रणालियों का भी वादा किया गया है।

पर्यावरणीय मोर्चे पर, कार्यक्रम कहता है कि सरकार जैव विविधता की रक्षा, संरक्षित क्षेत्रों के विस्तार और समुदायों व भूमि प्रबंधकों के साथ सहयोग के लिए काम करेगी। यह Climate Change Act के तहत तय लक्ष्यों और 2045 के लिए देश के नेट-ज़ीरो लक्ष्य के प्रति स्कॉटलैंड की प्रतिबद्धता को भी दोहराता है। सूचीबद्ध अन्य उपायों में घरों और व्यवसायों में ऊर्जा दक्षता सुधारना, नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन का विस्तार करना और जीवाश्म-ईंधन वाले वाहनों से दूर जाना शामिल है।

जमा-वापसी का यह वादा ड्रिंक्स उद्योग का करीबी ध्यान खींचने की संभावना रखता है, क्योंकि पेय कंटेनरों के लिए किसी भी प्रणाली का असर उत्पादक से लेकर रिटेलर तक पूरी श्रृंखला पर पड़ सकता है। ब्रुअर, सॉफ्ट ड्रिंक निर्माता, बोतलबंद पानी कंपनियाँ और स्पिरिट्स उत्पादकों को सभी को यह समझना होगा कि कौन-सी पैकेजिंग शामिल है, रिटर्न कैसे संभाले जाएंगे और संग्रह व प्रशासन का खर्च कौन उठाएगा। वाइन व्यवसाय भी प्रभावित हो सकते हैं, यह इस पर निर्भर करेगा कि बाजार में बेची जाने वाली कांच की बोतलें आखिरकार नियमों के दायरे में आती हैं या नहीं।

पेय कंपनियों के लिए इसका असर रीसाइक्लिंग लक्ष्यों से आगे भी जा सकता है। जमा-वापसी प्रणाली के कारण पैकेजिंग डिजाइन, बार कोड, लेबलिंग, भंडारण स्थान और परिवहन योजना में बदलाव करने पड़ सकते हैं। रिटेलरों को मैनुअल रिटर्न या रिवर्स-वेंडिंग उपकरण के लिए जगह चाहिए हो सकती है। थोक विक्रेता और हॉस्पिटैलिटी व्यवसायों को भी समायोजन करना पड़ सकता है यदि वे पात्र कंटेनरों में आने वाले उत्पाद संभालते हैं। अंतिम लागत संरचना खास तौर पर छोटे उत्पादकों और कम मार्जिन पर काम करने वाले स्वतंत्र व्यापारियों के लिए महत्वपूर्ण होगी।

ये सवाल मौजूदा नीति पाठ में अब भी खुले हैं। कार्यक्रम में सरकार का बयान संक्षिप्त है और यह नहीं बताता कि उत्पादकों, दुकानों, स्थानीय प्राधिकरणों या कचरा संचालकों के बीच जिम्मेदारियाँ कैसे बाँटी जाएँगी। यह भी नहीं कहा गया है कि छूट या चरणबद्ध शुरुआत पर विचार हो रहा है या नहीं। इससे उद्योग समूह, स्थानीय व्यवसाय और स्थानीय सरकारें अधिक विस्तृत प्रस्तावों का इंतज़ार कर रही हैं।

यह उपाय सरकार के उस आर्थिक संदेश के साथ रखा गया है कि पर्यावरण नीति और स्थानीय समृद्धि को साथ-साथ आगे बढ़ना चाहिए। एक टिकाऊ अर्थव्यवस्था वाले खंड में कार्यक्रम कहता है कि सार्वजनिक और निजी निवेश हरित निर्माण, नवीकरणीय ऊर्जा और सतत पर्यटन जैसे क्षेत्रों को सहारा देगा। इसमें यह भी कहा गया है कि सरकार खाद्य अपशिष्ट कम करने, टिकाऊ खेती की प्रथाओं को बढ़ावा देने और पारिस्थितिक तंत्रों की रक्षा करते हुए ग्रामीण अर्थव्यवस्थाओं को मजबूत करने की कोशिश करेगी।

परिवहन और बुनियादी ढांचा भी इसी नीति दृष्टिकोण का हिस्सा हैं। सरकार कहती है कि वह निजी वाहनों पर निर्भरता कम करने के प्रयास में सक्रिय आवागमन और सार्वजनिक परिवहन ढांचे को बेहतर बनाने के लिए साझेदारों के साथ काम करेगी। वह इन बदलावों को स्कॉटलैंड भर में स्वच्छ हवा, बेहतर स्वास्थ्य परिणाम और मजबूत स्थानीय अर्थव्यवस्थाएँ देने के व्यापक लक्ष्य का हिस्सा बताती है।

यह व्यापक प्रस्तुति राजनीतिक रूप से महत्वपूर्ण हो सकती है। जमा-वापसी योजनाएँ एक व्यावहारिक पर्यावरणीय उपकरण के रूप में पेश की जा सकती हैं क्योंकि वे उपभोक्ताओं को दिखाई देती हैं और रोज़मर्रा की खरीद से जुड़ी होती हैं। साथ ही, यदि संचालन नियम जटिल हों या शुरुआती लागत अधिक हो तो व्यवसायों के लिए वे विवादास्पद हो सकती हैं। इस नीति को एक बड़े जलवायु और स्थिरता ढाँचे के भीतर रखकर मंत्री यह तर्क दे रहे प्रतीत होते हैं कि कचरा घटाना, रीसाइक्लिंग और आर्थिक परिवर्तन को आपस में जुड़े मुद्दों के रूप में देखा जाना चाहिए।

ड्रिंक्स व्यापार संभवतः इस पर ध्यान देगा कि सरकार कितनी जल्दी शीर्ष-स्तरीय प्रतिबद्धता से एक औपचारिक डिजाइन तक पहुँचती है। उत्पादक और रिटेलर आम तौर पर कंटेनर के दायरे, उत्पादक शुल्क, धोखाधड़ी नियंत्रण, ऑनलाइन बिक्री के उपचार, सीमा-पार आवाजाही और लौटाई गई सामग्री को रीसाइक्लिंग लक्ष्यों में कैसे गिना जाएगा, इस पर स्पष्टता चाहते हैं। हॉस्पिटैलिटी संचालक अक्सर स्थल पर उपभोग के लिए बेचे जाने वाले उत्पादों के लिए अलग नियम देखते हैं। मौजूदा कार्यक्रम में इनमें से किसी भी विवरण का उल्लेख नहीं है।

स्कॉटिश सरकार के दस्तावेज़ में यह भी कहा गया है कि वह जलवायु परिवर्तन के जवाब में अंतरराष्ट्रीय साझेदारों के साथ काम जारी रखेगी और नवोन्मेषी तकनीकों तथा समुदाय-नेतृत्व वाले समाधानों का समर्थन करेगी। इससे संकेत मिलता है कि जमा-वापसी योजना एक व्यापक नीतिगत मिश्रण का केवल एक हिस्सा बनकर उभर सकती है, जिसमें विनियमन, बुनियादी ढाँचे में निवेश और व्यवहार परिवर्तन शामिल होंगे।

अभी के लिए, नए कार्यक्रम से सबसे स्पष्ट बात यह है कि सरकार ने पेय कंटेनरों की वापसी के लिए एक राष्ट्रीय प्रणाली को फिर से अपने नीति एजेंडा पर रखा है। स्कॉटलैंड में बीयर, वाइन, स्पिरिट्स और अन्य पैक्ड पेय बेचने वाली कंपनियों के लिए, इसका मतलब यह हो सकता है कि मंत्री संचालन नियम जारी करने के बाद पैकेजिंग, संग्रह और अनुपालन को लेकर योजना बनाने की एक अवधि शुरू हो।