स्पेन ने दाखबाग पुनररोपण अनुमतियों की वैधता आठ विपणन अभियानों तक बढ़ाई

स्पेन ने दाखबाग पुनररोपण प्राधिकरणों की अधिकतम वैधता औपचारिक रूप से आठ विपणन अभियानों तक बढ़ा दी है, जिससे वाइन उत्पादकों को यह तय करने के लिए अधिक समय मिल गया है कि निवेश करना है, अंगूर की किस्म बदलनी है या कमजोर बाजार में नियोजित रोपण टालना है.

यह बदलाव गुरुवार को आधिकारिक राजपत्र, यानी BOE, में रॉयल डिक्री 684/2026 के जरिये प्रकाशित हुआ, जो स्पेन की वाइन-उत्पादन क्षमता से जुड़े 2018 के नियमों में संशोधन करता है। यह डिक्री शुक्रवार से लागू होती है। यह पहले से घोषित एक सुधार की अंतिम कानूनी प्रकाशना है, कोई अलग नया उपाय नहीं, और यह 18 मार्च 2026 को अभी भी वैध प्राधिकरणों पर पूर्वव्यापी रूप से भी लागू होती है.

नए नियमों के तहत पुनररोपण अनुमतियाँ अधिकतम आठ अभियानों तक वैध रहेंगी, जिनकी गणना उस अभियान के अंत से होगी जिसमें वे दी गई थीं। अब तक, उत्पादकों के पास पुनररोपण के फैसले को टालने की कम गुंजाइश थी। सरकार ने कहा कि इस लंबे समय का उद्देश्य उत्पादकों को यह आकलन करने देना है कि क्या अलग-अलग किस्में बाजार मांग या बदलती जलवायु परिस्थितियों के लिए बेहतर होंगी, और नई दाखबाग प्रबंधन तकनीकें अपनाने के लिए उन्हें अधिक स्थान देना है.

यह डिक्री नई रोपण अनुमतियों के लिए भी एक स्पष्ट राष्ट्रीय अंतिम तिथि तय करती है। अब ये परमिट उस अभियान के बाद वाले तीसरे विपणन अभियान के आखिरी दिन तक वैध रहेंगे, जिसमें वे दिए गए थे। प्राकृतिक आपदाओं, गंभीर मौसम या पौध रोग प्रकोपों से प्रभावित क्षेत्रों में, स्पेन की क्षेत्रीय सरकारें, उस घटना वाले अभियान के अंत में समाप्त होने वाले परमिटों के लिए, एक बार के लिए 12 महीने तक इन अनुमतियों का विस्तार कर सकेंगी.

यदि कोई क्षेत्र यह विस्तार लागू करता है, तो उसे प्रभावित क्षेत्र के लिए यह स्वतः करना होगा और बाद में उत्पादकों को सूचित करना होगा। जो उत्पादक विस्तारित अनुमति का उपयोग नहीं करना चाहता, वह बिना किसी प्रशासनिक दंड के इसे त्याग सकेगा, बशर्ते यह निर्णय उस विपणन अभियान के बाद वाले अभियान की 31 दिसंबर तक संबंधित क्षेत्रीय प्राधिकरण को सूचित कर दिया जाए, जिसमें नुकसानकारी घटना हुई थी। डिक्री व्यक्तिगत मामलों में, जहाँ बलपूर्वक बाध्यता या असाधारण परिस्थितियाँ हों, और जहाँ उत्पादक एक औचित्यपूर्ण अनुरोध प्रस्तुत करे, दंड माफ करने की संभावना भी खुली रखती है.

एक और बड़ा बदलाव सार्वजनिक सहायता से दाखबाग उखाड़ने वाले उत्पादकों को प्रभावित करता है। नया डिक्री कहता है कि उखाड़ने के भुगतान पाने वाले लाभार्थियों को उस अभियान के बाद के दस विपणन अभियानों के दौरान नई रोपण अनुमतियों के लिए आवेदन करने की अनुमति नहीं होगी, जिसमें उखाड़ना हुआ था। उन्हें उस सहायता से हटाए गए क्षेत्र के लिए पुनररोपण अनुमति भी नहीं मिलेगी.

पाठ इन मामलों के लिए एक नियंत्रण तंत्र भी जोड़ता है। क्षेत्रीय सरकारों को राष्ट्रीय दाखबाग अनुमति सूचना प्रणाली, जिसे SIAVI कहा जाता है, के जरिये यह जांचना होगा कि क्या आवेदक ने उस दस-अभियान अवधि के दौरान स्पेन के किसी भी हिस्से में उखाड़ने की सहायता प्राप्त की है। जो प्राधिकरण यह सहायता देते हैं, उन्हें भुगतान मंजूर होने के 10 दिनों के भीतर लाभार्थी और क्षेत्र संबंधी डेटा प्रणाली में अपलोड करना होगा.

यह डिक्री क्षेत्रीय सरकारों को यह भी आदेश देती है कि वे अपने आप उन सभी वैध नई रोपण अनुमतियों को रद्द करें जो ऐसे उत्पादकों के पास हैं, जिन्हें बाद में उखाड़ने की सहायता मिलती है। सहायता आवेदन मंजूर होते ही ये रद्दीकरण तुरंत प्रभावी हो जाने चाहिए.

पुरानी, अप्रयुक्त अनुमतियों के लिए, सुधार दंड-मुक्त निकास का प्रावधान करता है। 1 जनवरी 2025 से पहले दी गई वैध नई रोपण अनुमतियों के धारकों पर, यदि वे अनुमति समाप्त होने से पहले और 31 दिसंबर 2026 से देर नहीं, सक्षम प्राधिकरण को सूचित कर देते हैं, तो उनका उपयोग न करने पर कोई प्रशासनिक दंड नहीं लगेगा। सरकार ने कहा कि यह अपवाद इसलिए है ताकि जब परिणामी शराब की मांग अनिश्चित हो, केवल दंड से बचने के लिए रोपण करने की प्रेरणा खत्म हो.

यह डिक्री व्यापक रूप से दंड व्यवस्था को भी नरम करती है। यूरोपीय संघ के नियमों के तहत बलपूर्वक बाध्यता की स्थितियों में, या जब अप्रयुक्त हिस्सा अधिकृत क्षेत्र के 10% से कम हो, अधिकतम 0.2 हेक्टेयर तक, अप्रयुक्त नई रोपण अनुमतियों पर प्रशासनिक दंड लागू नहीं होंगे। सरकार ने कहा कि यदि पुनररोपण अनुमतियों का उपयोग नहीं किया जाता, तो उन पर अब प्रशासनिक दंड नहीं लगाया जाएगा; यह बदलाव उत्पादकों पर दबाव कम करने और उत्पादन विस्तार के प्रोत्साहनों को घटाने के लिए है.

डेडलाइन और दंडों से आगे बढ़कर, यह सुधार स्पेन के कानूनी ढांचे को हालिया यूरोपीय बदलावों के अनुरूप अद्यतन करता है। यह दाखबाग अनुमति व्यवस्था की पुरानी समाप्ति तिथि हटा देता है, जिससे स्पेनिश कानून को यूरोपीय संघ के नियमों के साथ संरेखित किया जाता है, जो इस प्रणाली को बिना पूर्वनिर्धारित समाप्ति के जारी रखते हैं। यह नई रोपण अनुमतियों पर वार्षिक राष्ट्रीय सीमाओं की भाषा भी संशोधित करता है, जो पिछले वर्ष की 31 जुलाई को मापे गए स्पेन के दाखबाग क्षेत्र के 1% पर ही सीमित रहती हैं, जबकि संरक्षित उत्पत्ति पदनाम वाले क्षेत्रों में अनुमतियों को सीमित करने का विकल्प बरकरार रहता है। पहले यह शर्त थी कि किसी भी सीमा के परिणामस्वरूप वृद्धि 0% से ऊपर होनी चाहिए; अब इसे हटा दिया गया है.

यह डिक्री पूर्व रोपण अधिकारों को अनुमतियों में बदलने से जुड़ी पुरानी व्यवस्थाएँ भी हटाती है, क्योंकि वह संक्रमणकाल 31 दिसंबर 2025 को समाप्त हो गया था। यह 2020 और 2021 में समाप्त होने वाले परमिटों पर लागू महामारी-कालीन अस्थायी अंतिम तिथि विस्तारों को हटा देती है, जबकि अतीत के मामलों को उस समय लागू नियमों के अधीन छोड़ती है। साथ ही, यह क्षेत्रवार अधिकृत वाइन अंगूर किस्मों की सूची वाले परिशिष्ट को अद्यतन करती है.

स्पेन ने इस सुधार को यूरोपीय वाइन क्षेत्र में व्यापक मंदी से जोड़ा। डिक्री की प्रस्तावना में सरकार ने कहा कि यूरोपीय संघ में वाइन की खपत पिछले 30 वर्षों में अपने सबसे निचले स्तर पर आ गई है। साथ ही, कम खपत और भू-राजनीतिक कारकों के कारण पारंपरिक निर्यात बाजार कमजोर हुए हैं, जिससे निर्यात कम स्थिर हो गया है। पाठ के अनुसार, जलवायु परिवर्तन ने भी वाइन उत्पादन को अधिक अनिश्चित बनाया है, जिससे अधिक आपूर्ति, कम कीमतें और उत्पादकों की कमजोर आय में योगदान हुआ है.

स्पेन के ये बदलाव फरवरी में अपनाए गए EU Regulation 2026/471 को लागू करते हैं, जो मार्च 2025 में यूरोपीय आयोग के वाइन विधायी पैकेज के हिस्से के रूप में, EU के उच्च-स्तरीय वाइन नीति समूह की सिफारिशों के बाद, पेश किया गया था। मैड्रिड ने कहा कि नए नियम संचालकों को पूरे स्पेन में एक अधिक लचीला और समान ढांचा देने के लिए बनाए गए हैं, जबकि ऐसे बाजार में रोपण करने के अनावश्यक दबाव से बचा जा सके जो अधिक आपूर्ति को उचित न ठहराए।