अमेरिका ने कनाडाई वस्तुओं पर 50% टैरिफ लगाया

संयुक्त राज्य अमेरिका ने कनाडाई वस्तुओं की एक व्यापक श्रेणी पर अतिरिक्त 50% टैरिफ लगाने की दिशा में कदम बढ़ाया है, जिसमें मादक पेय और वाइन टैरिफ लाइनों के तहत सूचीबद्ध उत्पाद शामिल हैं। यह दोनों देशों के बीच व्यापार संघर्ष में तेज़ी से बढ़ता हुआ कदम है और शरद ऋतु की खरीदारी के मौसम से पहले अमेरिकी ड्रिंक्स बाज़ार पर असर डाल सकता है।

नए शुल्क 20 जुलाई को हस्ताक्षरित तीन राष्ट्रपतिीय घोषणाओं में निर्धारित किए गए थे और ब्लूमबर्ग लॉ फर्म BLG द्वारा सोमवार को प्रकाशित एक कानूनी विश्लेषण के अनुसार, 19 अगस्त को पूर्वी समयानुसार सुबह 12:01 बजे या उसके बाद उपभोग के लिए प्रवेश किए गए कवर किए गए माल पर लागू होने वाले हैं। ये उपाय मोटर वाहनों, मादक पेयों और डेयरी के इर्द-गिर्द बनाए गए हैं, लेकिन परिशिष्ट इससे कहीं आगे तक जाते हैं, जिनमें वाइन और फ़र्नीचर से लेकर वस्त्र, मशीनरी और अन्य उपभोक्ता वस्तुएँ शामिल हैं।

BLG ने कहा कि ये टैरिफ 1930 के टैरिफ अधिनियम की धारा 338 पर आधारित हैं, जो महामंदी-युग का प्रावधान है और उसके अनुसार आधुनिक व्यवहार में पहले कभी टैरिफ लगाने के लिए इस्तेमाल नहीं किया गया। यह कानून राष्ट्रपति को ऐसे देश से आयात पर, जिसे अमेरिकी वाणिज्य के साथ भेदभावपूर्ण माना गया हो, अधिकतम 50% तक शुल्क लगाने की अनुमति देता है।

व्हाइट हाउस ने इस कार्रवाई को अमेरिकी निर्यात के खिलाफ कनाडाई भेदभाव की प्रतिक्रिया बताया है। BLG ने कहा कि प्रशासन की तथ्य-पत्रिका इस कदम को ऑटो, शराब और डेयरी को प्रभावित करने वाले कनाडाई उपायों से जोड़ती है, जिनमें प्रांतीय शराब प्राधिकरणों के वे फैसले भी शामिल हैं जिनके तहत व्यापक टैरिफ विवाद के दौरान अमेरिकी शराब को सार्वजनिक शेल्फ़ों से हटा दिया गया था।

नए टैरिफ इस बात की परवाह किए बिना लागू होंगे कि क्या माल संयुक्त राज्य-मेक्सिको-कनाडा समझौते, या कनाडा में CUSMA के नाम से ज्ञात व्यवस्था, के तहत मूल-उत्पत्ति के रूप में योग्य है। आयातकों के लिए यह एक बड़ा बदलाव है क्योंकि CUSMA अनुपालन ने पहले के टैरिफ दौरों से कई कनाडाई वस्तुओं को सुरक्षा दी थी। BLG ने कहा कि इस नई कार्रवाई में, यह मूल-उत्पत्ति सुरक्षा कवर किए गए उत्पादों पर लागू नहीं होती।

वाइन और अन्य पेयों के लिए यह विवरण महत्वपूर्ण है। जिन आयातकों ने अतिरिक्त शुल्क से बचने के लिए व्यापार समझौते के नियमों पर भरोसा किया था, उन्हें अब सीधे लागत वृद्धि का सामना करना पड़ सकता है यदि उनके उत्पाद सूचीबद्ध टैरिफ लाइनों के भीतर आते हैं। इससे संयुक्त राज्य में बेची जाने वाली कनाडाई वाइन और अन्य मादक पेयों की लैंडेड लागत बढ़ सकती है, आयातकों और वितरकों के मार्जिन पर दबाव पड़ सकता है, और पेय आपूर्ति श्रृंखला में मूल्य निर्धारण, सोर्सिंग और लॉजिस्टिक्स में बदलाव करने पड़ सकते हैं। प्रभाव अंतिम उत्पाद वर्गीकरण, अनुबंध शर्तों और इस बात पर निर्भर करेगा कि कंपनियाँ 19 अगस्त की शुरुआत की तारीख से पहले शिपमेंट स्थानांतरित कर पाती हैं या नहीं।

BLG ने कहा कि तीनों घोषणाएँ मिलकर लगभग US $20 billion के वार्षिक कनाडाई आयात को कवर करती हैं, जो अमेरिकी सरकारी आंकड़ों पर आधारित है। यह लगभग US $380 billion के उन माल का थोड़ा-सा अधिक, यानी 5% से कुछ ऊपर, हिस्सा होगा जिन्हें अमेरिकी निजी खरीदार और सार्वजनिक खरीद प्राधिकरण हर साल कनाडाई निर्यातकों से खरीदते हैं।

यह ताज़ा कदम लगभग दो वर्षों से बढ़ती व्यापारिक तनातनी के बाद आया है। मौजूदा विवाद 2024 के अंत में शुरू हुआ, जब आने वाली अमेरिकी प्रशासन ने फेंटेनाइल और सीमा संबंधी चिंताओं से जुड़े कनाडाई और मैक्सिकन माल पर 25% टैरिफ लगाने की योजना की घोषणा की। फरवरी 2025 में, राष्ट्रपति ट्रंप ने International Emergency Economic Powers Act के तहत लगभग सभी कनाडाई वस्तुओं पर 25% टैरिफ लगाने वाला एक कार्यकारी आदेश हस्ताक्षरित किया, जबकि कुछ ऊर्जा संसाधनों के लिए 10% की कम दर रखी गई। ये टैरिफ 4 मार्च 2025 को, एक अस्थायी निलंबन के बाद, प्रभावी हुए।

इसके तुरंत बाद, CUSMA के तहत तरजीही उपचार के लिए योग्य माल को उन टैरिफ से छूट दे दी गई। उस छूट ने कई कंपनियों के लिए मूल-उत्पत्ति प्रमाणन को एक तात्कालिक मुद्दा बना दिया, क्योंकि जो उत्पाद अक्सर बिना प्राथमिकता का दावा किए सामान्य most-favored-nation दरों पर प्रवेश करते थे, उन्हें अचानक 25% शुल्क से बचने के लिए दस्तावेज़ीकरण की आवश्यकता पड़ने लगी।

इसी दौरान, प्रशासन ने Trade Expansion Act of 1962 की धारा 232 के तहत स्टील और एल्युमिनियम, ऑटोमोबाइल और पुर्जों, तांबा, मध्यम और भारी-भरकम वाहनों, लकड़ी और लंबर, तथा फार्मास्यूटिकल्स पर क्षेत्र-विशिष्ट टैरिफ भी लागू किए। BLG ने नोट किया कि उन Section 232 उपायों में CUSMA-अनुपालक वस्तुओं के लिए कोई स्थायी छूट नहीं थी।

फरवरी 2026 में, अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने Learning Resources v. Trump में फैसला दिया कि IEEPA व्यापक-आधारित आयात टैरिफ को अधिकृत नहीं करता, और पहले की टैरिफ संरचना के एक केंद्रीय हिस्से को रद्द कर दिया। BLG ने कहा कि इस फैसले ने उन व्यवसायों के लिए रिफंड को लेकर सवाल छोड़ दिए थे जिन्होंने पहले ही वे शुल्क चुका दिए थे। उस फैसले के बाद, प्रशासन ने अन्य कानूनी साधनों की ओर रुख किया, जिनमें Trade Act of 1974 की धारा 122 के तहत अस्थायी सर्वव्यापी टैरिफ और धारा 301 के तहत लक्षित कार्रवाइयाँ शामिल थीं।

अब Section 338 इस क्रम का सबसे नया उपकरण प्रतीत होता है। BLG ने कहा कि यह Section 301 से इस मायने में अलग है कि शुल्क लगाए जाने से पहले इसे वही जांच और परामर्श प्रक्रिया आवश्यक नहीं होती। कानून में एक ऐसा वृद्धि-तंत्र भी है जो ऊँची टैरिफ दर से अधिक कठोर है: यदि शुल्क लगाए जाने के बाद भी भेदभाव जारी रहता है या बढ़ता है, तो यह उस देश के उत्पादों को आयात से पूरी तरह बाहर करने की अनुमति देता है।

कनाडा पहले ही अमेरिकी टैरिफ के जवाब में अपने प्रतिकारात्मक उपाय लागू कर चुका है। 4 मार्च 2025 को, ओटावा ने US $30 billion मूल्य के अमेरिकी मूल के माल पर 25% प्रतिशोधी टैरिफ लगाए, जिनमें खाद्य उत्पाद, वाइन, स्पिरिट्स और बीयर शामिल थे, जबकि व्यापक कवरेज की योजना बनाई गई थी जो C $155 billion तक पहुँच सकती थी। बाद में उसने अमेरिकी स्टील और एल्युमिनियम उपायों से जुड़े C $29.8 billion के अतिरिक्त प्रतिकारात्मक टैरिफ जोड़े और कुछ गैर-CUSMA-अनुपालक अमेरिकी वाहनों और पुर्जों पर अधिभार लगाए।

कनाडा ने प्रतिशोध के साथ छूट कार्यक्रम भी जोड़े, जिनका उद्देश्य उन व्यवसायों की मदद करना था जहाँ इनपुट घरेलू रूप से या गैर-अमेरिकी आपूर्तिकर्ताओं से नहीं मिल सकते थे, या जहाँ आर्थिक नुकसान गंभीर था। BLG ने कहा कि इन राहत उपायों में विनिर्माण इनपुट, खाद्य और पेय पैकेजिंग तथा सार्वजनिक स्वास्थ्य आवश्यकताओं के लिए समर्थन शामिल था।

सितंबर 2025 में, कनाडा ने CUSMA-कवर अमेरिकी वस्तुओं पर लगाए गए प्रतिशोधी टैरिफ हटा दिए, जिन्हें BLG ने कवरेज के हिसाब से अमेरिकी आयात का लगभग 90% बताया, जबकि स्टील, एल्युमिनियम और ऑटो से जुड़े प्रतिकारात्मक उपाय बनाए रखे। कनाडा भर की प्रांतीय शराब बोर्डों ने भी अमेरिकी शराब को सार्वजनिक शेल्फ़ों से हटा दिया, जो अब वाशिंगटन की शराब संबंधी घोषणा में उद्धृत कार्रवाइयों में से एक है।

नई अमेरिकी कार्रवाई का कानूनी आधार संभवतः चुनौती दी जाएगी। BLG ने तर्क दिया कि Section 338 कई अनसुलझे प्रश्न उठाती है, जिनमें यह शामिल है कि बहुपक्षीय नियमों और मुक्त-व्यापार समझौतों से आकार पाए आधुनिक व्यापार तंत्र में “discrimination” को कैसे परिभाषित किया जाए; क्या 1930 में लिखे गए एक क़ानून के तहत वैध प्रतिकारात्मक उपायों को भेदभाव माना जा सकता है; क्या राष्ट्रपति कार्रवाई से पहले अमेरिकी International Trade Commission की किसी भूमिका की आवश्यकता थी; और क्या 50% का समतल टैरिफ कानून के उस घोषित उद्देश्य से मेल खाता है, जो अमेरिकी वाणिज्य को हुए नुकसान की भरपाई करना है।

BLG ने यह भी कहा कि यह तर्क दिया जा सकता है कि Section 338 को बाद के व्यापार कानूनों, जैसे Section 301, ने प्रभावी रूप से पीछे छोड़ दिया है, जो अमेरिकी वाणिज्य पर बोझ डालने वाली विदेशी प्रथाओं को कवर करती है, लेकिन कार्रवाई से पहले औपचारिक निष्कर्ष और परामर्श की मांग करती है।

व्यापार वकील अमेरिकी अदालतों में मुकदमेबाज़ी के साथ-साथ अंतरराष्ट्रीय व्यापार नियमों के तहत चुनौतियों की भी उम्मीद कर रहे हैं। BLG ने कहा कि कनाडाई वस्तुओं पर इस पैमाने के टैरिफ CUSMA के तहत अमेरिकी प्रतिबद्धताओं के विपरीत होंगे और यदि इन्हें वर्णित तरीके से लागू किया गया तो General Agreement on Tariffs and Trade के तहत बाध्य टैरिफ दरों से अधिक होंगे। कनाडा के पास पहले के उपायों पर World Trade Organization में पहले से लंबित परामर्श हैं और वह CUSMA Chapter 31 के तहत विवाद निपटान भी आगे बढ़ा सकता है।

फिर भी, कानूनी उपाय इतनी जल्दी आने की संभावना नहीं है कि वे देर गर्मियों और शुरुआती शरद ऋतु की डिलीवरी के लिए तत्काल शिपिंग निर्णय ले रही कंपनियों की मदद कर सकें। विशेष रूप से पेय कंपनियों के लिए समय महत्वपूर्ण है, क्योंकि शुल्क केवल ऑर्डर तिथि या शिपमेंट तिथि पर नहीं, बल्कि उपभोग के लिए प्रवेश के आधार पर लागू होते हैं। 19 अगस्त से पहले प्रवेश किए गए माल पर नया टैरिफ नहीं लगेगा; उसके बाद प्रवेश किए गए माल पर, यदि वे परिशिष्टों के अंतर्गत आते हैं, तो पूरा शुल्क लग सकता है।

इससे संयुक्त राज्य में बिकने वाली कनाडाई वाइन और अन्य पेयों के आयातकों पर तत्काल दबाव पड़ता है कि वे टैरिफ-लाइन स्तर पर उत्पाद वर्गीकरण की समीक्षा करें, जहाँ संभव हो वहाँ कस्टम्स प्रविष्टियाँ तेज़ करें और उन अनुबंधों पर फिर से विचार करें जो तय करते हैं कि शुल्क लागत कौन वहन करेगा। पेय वितरण में, जहाँ मार्जिन पहले से ही पतले हो सकते हैं और मूल्य निर्धारण अक्सर डिलीवरी से हफ्तों या महीनों पहले तय करना पड़ता है, यहाँ तक कि अस्थायी अनिश्चितता भी खरीद योजनाओं को बाधित कर सकती है।

घोषणाओं में शामिल अपवाद कुछ प्रभावों को सीमित कर सकते हैं, लेकिन उन्हें समाप्त नहीं करेंगे। BLG ने कहा कि ऊर्जा, पोटाश, महत्वपूर्ण खनिज, मछली और वे माल जो पहले से Section 232 शुल्कों के अधीन हैं, Section 338 उपचार से बाहर हैं। इसका मतलब है कि कुछ प्रमुख कनाडाई निर्यात श्रेणियाँ इसलिए बची हुई हैं क्योंकि वे पहले से मौजूदा टैरिफ के तहत कहीं और कवर हैं, न कि इसलिए कि उन्हें यहाँ विशेष राहत मिली है।

व्यापक राजनीतिक संदर्भ अब भी तनावपूर्ण है। इसी महीने की शुरुआत में, CUSMA की पहली संयुक्त समीक्षा के दौरान, संयुक्त राज्य ने समझौते को उसके वर्तमान स्वरूप में नवीनीकृत करने से इनकार कर दिया, हालांकि यह फिलहाल लागू है। BLG ने कहा कि यह निर्णय समझौते के 2036 में निर्धारित sunset तक चलने वाली वार्षिक समीक्षाओं का रास्ता खोलता है और हर नए टैरिफ उपाय को भविष्य की वार्ताओं में दबाव के रूप में बदल देता है।

उत्तरी अमेरिका भर में काम करने वाली ड्रिंक्स कंपनियों के लिए इसका मतलब है कि यह केवल एक सीमा-शुल्क मुद्दा नहीं, बल्कि एक योजना संबंधी समस्या भी है, जिसका अभी कोई स्पष्ट अंत नहीं दिखता। यदि इसे निर्धारित समय पर लागू किया गया, तो नए टैरिफ संयुक्त राज्य में कनाडाई पेय आयातों के लिए मूल्य संरचनाओं को बदल सकते हैं, ठीक उस समय जब थोक विक्रेता और खुदरा विक्रेता वर्षांत बिक्री अवधियों के लिए इन्वेंटरी तैयार कर रहे होते हैं, और साथ ही वाइन, बीयर और स्पिरिट्स वितरण चैनलों में सीमा-पार सोर्सिंग निर्णयों में अनिश्चितता की एक और परत जोड़ सकते हैं।