इंग्लैंड के पबों के टैक्स बिल संपत्ति पुनर्मूल्यांकन के बाद बढ़े, रेटेबल वैल्यू में उछाल आया

इंग्लैंड के पबों पर अप्रैल से अधिक बिज़नेस रेट बिल का बोझ पड़ा है, क्योंकि देशव्यापी संपत्ति कर पुनर्मूल्यांकन लागू हुआ और महामारी से जुड़ी पहले की राहत समाप्त हो गई। इससे ऐसे सेक्टर पर दबाव और बढ़ गया है जो पहले से ही श्रम, ऊर्जा और आपूर्ति लागतों के प्रति संवेदनशील है।

हाउस ऑफ कॉमन्स लाइब्रेरी द्वारा प्रकाशित एक ब्रीफिंग में कहा गया कि ये बदलाव बिज़नेस रेट की गणना के तरीके से जुड़े हैं: किसी संपत्ति की रेटेबल वैल्यू को मल्टिप्लायर नामक कर दर से गुणा किया जाता है। 1 अप्रैल, 2026 से 2029 तक लागू होने वाले नवीनतम पुनर्मूल्यांकन में कई पबों की रेटेबल वैल्यू में तेज़ बढ़ोतरी हुई। साथ ही, सरकार ने कुछ रिटेल, हॉस्पिटैलिटी और लीजर संपत्तियों, जिनमें पब भी शामिल हैं, के लिए कम मल्टिप्लायर पेश किए, लेकिन कई मामलों में वे कर योग्य मूल्य में हुई बढ़ोतरी की भरपाई के लिए पर्याप्त नहीं थे।

ब्रीफिंग में उद्धृत वैल्यूएशन ऑफिस एजेंसी के आंकड़ों के अनुसार, इंग्लैंड में “Public Houses/Pub Restaurants” की रेटेबल वैल्यू 2026 में औसतन 30% बढ़ी। “Public Houses/Pub Restaurants (Including Lodge)” के लिए औसत बढ़ोतरी 70% रही। इसकी तुलना में इंग्लैंड की सभी संपत्तियों में औसत बढ़ोतरी 19.4% रही।

यह मुद्दा सिर्फ पब संचालकों तक सीमित नहीं है, क्योंकि बिज़नेस रेट ऑन-ट्रेड ड्रिंक्स मार्केट में एक स्थिर लागत है। अगर पबों के बिल बढ़ते हैं, तो संचालक उस लागत का कुछ हिस्सा मेन्यू और बार कीमतों के ज़रिए वसूलने, निवेश घटाने, स्टाफ कम करने या कुछ मामलों में आउटलेट बंद करने की कोशिश कर सकते हैं। इससे बीयर, वाइन और स्पिरिट्स आपूर्तिकर्ताओं की मांग प्रभावित हो सकती है, जो पबों पर एक प्रमुख बिक्री चैनल के रूप में निर्भर हैं।

सरकार ने नवंबर 2025 में 2025 बजट के साथ नई रेटेबल वैल्यू प्रकाशित कीं। अगले महीने मीडिया रिपोर्टें आने लगीं, जिनमें चेतावनी दी गई कि पबों को भारी बढ़ोतरी का सामना करना पड़ सकता है। इसके बाद यह मुद्दा राजनीतिक रूप से संवेदनशील हो गया। बाद की रिपोर्टों में कहा गया कि कुछ पब मालिकों ने अपेक्षित कर बोझ के विरोध में लेबर सांसदों को अपने परिसर में प्रवेश से रोक दिया।

हाउस ऑफ कॉमन्स लाइब्रेरी ने कहा कि ट्रेड समूह UK Hospitality का अनुमान है कि “2027/28 में, एक औसत पब के रेट आज की तुलना में £4,500 अधिक होंगे, और 2028/29 में £7,000 अधिक।” इन आंकड़ों का हवाला व्यापक बहस के हिस्से के रूप में दिया गया कि क्या नई संरचना अस्थायी राहत समाप्त होने के बाद हॉस्पिटैलिटी व्यवसायों को पर्याप्त समर्थन देती है।

बिज़नेस रेट गैर-आवासीय संपत्तियों पर लगाए जाते हैं और इंग्लैंड में हर तीन साल में उनका पुनर्मूल्यांकन होता है। वैल्यूएशन ऑफिस एजेंसी यह प्रक्रिया मंत्रियों से स्वतंत्र रूप से करती है। पबों के लिए मूल्यांकन केवल सामान्य किराया तुलनाओं पर आधारित नहीं होता। इसके बजाय, VOA एक ऐसी पद्धति अपनाती है जो उसके अनुसार “fair maintainable turnover” पर आधारित है, यानी एक अपेक्षाकृत कुशल संचालक द्वारा हासिल की जा सकने वाली व्यापारिक आय का अनुमान।

इस पद्धति के तहत एजेंसी किसी पब की ड्रिंक्स बिक्री, भोजन बिक्री, आवास आय और अन्य प्राप्तियों का अनुमान लगाती है। उसे स्थल की वास्तविक बिक्री के आंकड़े इस्तेमाल करने की ज़रूरत नहीं होती। वह इन अनुमानित राजस्व धाराओं पर किराया साक्ष्य से निकाले गए प्रतिशत लागू करती है। मूल्यांकन की तारीख पुनर्मूल्यांकन के प्रभावी होने से दो साल पहले तय की जाती है।

यह तरीका समझाता है कि इस चक्र में पब विशेष रूप से क्यों प्रभावित हुए हैं। यदि मूल्यांकन की तारीख पर अनुमानित व्यापारिक क्षमता में तेज़ बढ़ोतरी हुई, तो रेटेबल वैल्यू कई अन्य वाणिज्यिक संपत्तियों की तुलना में तेज़ी से बढ़ सकती थी। क्षेत्र और व्यापार के स्तर के आधार पर अलग-अलग प्रतिशत इस्तेमाल किए जाते हैं।

सरकार रेटेबल वैल्यू तय नहीं करती, लेकिन अंतिम बिल की गणना में इस्तेमाल होने वाले मल्टिप्लायर तय करती है। 2025/26 में इंग्लैंड की रिटेल, हॉस्पिटैलिटी और लीजर संपत्तियों को बिज़नेस रेट पर 40% छूट मिली थी। Autumn 2025 Budget के बाद यह छूट हटा दी गई।

अप्रैल 2026 से इंग्लैंड में दो के बजाय पाँच मल्टिप्लायर लागू हुए। इनमें से दो विशेष रूप से रिटेल, हॉस्पिटैलिटी और लीजर संपत्तियों पर लागू होते हैं। £51,000 से कम रेटेबल वैल्यू वाले पब अब 38.2p का मल्टिप्लायर इस्तेमाल करते हैं। £51,000 से £499,999 के बीच रेटेबल वैल्यू वाले पब 43p का मल्टिप्लायर इस्तेमाल करते हैं। £500,000 से अधिक रेटेबल वैल्यू वाले पब 50.8p के उच्चतर मल्टिप्लायर के दायरे में आते हैं, जो रिटेल, हॉस्पिटैलिटी और लीजर व्यवसायों के लिए विशिष्ट नहीं है।

हालांकि ये मल्टिप्लायर 2025/26 की तुलना में कम हैं, लेकिन वे पुरानी 40% छूट की भरपाई करने के लिए पर्याप्त कम नहीं हैं। कॉमन्स लाइब्रेरी ने कहा कि कई पबों, साथ ही अन्य संपत्तियों के लिए, कम मल्टिप्लायर उस छूट की समाप्ति और अधिक रेटेबल वैल्यू से होने वाली बढ़ोतरी से दब जाते हैं।

मंत्रियों ने इस साल की शुरुआत में तत्काल झटके को कम करने के लिए अतिरिक्त सहायता के साथ प्रतिक्रिया दी। 27 जनवरी को सरकार ने 2026/27 के लिए पबों और लाइव म्यूज़िक वेन्यूज़ के लिए अतिरिक्त 15% राहत की घोषणा की। यह राहत प्रणाली में पहले से मौजूद अन्य सुरक्षा उपायों के बाद लागू होती है।

इन सुरक्षा उपायों में Supporting Small Businesses relief और transitional relief शामिल हैं, जिनका उद्देश्य पुनर्मूल्यांकन के बाद हर साल बिलों में होने वाली बढ़ोतरी को सीमित करना है। कॉमन्स लाइब्रेरी ने कहा कि पब transitional relief के बजाय Supporting Small Businesses relief के लिए पात्र होंगे। इस योजना के तहत 2026 से 2029 तक के तीन वित्तीय वर्षों में वार्षिक बढ़ोतरी पर सीमा तय रहती है।

गणना किसी संपत्ति के 2025/26 बिज़नेस रेट बिल से शुरू होती है। यदि वह पहले वाला बिल पिछले पुनर्मूल्यांकन से मिली transitional relief के कारण पहले ही कम हो चुका था, तो शुरुआती बिंदु तय करते समय उस कटौती को नज़रअंदाज़ किया जाता है। इस योजना में प्रति वर्ष £800 की न्यूनतम सीमा भी शामिल है। इसका मतलब है कि यदि प्रतिशत गणना के अनुसार बढ़ोतरी £800 से कम सीमित होती, तो लागू सीमा फिर भी £800 ही होगी।

इस महीने सहायता पैकेज को फिर से बढ़ाया गया। 23 जुलाई को, प्रधानमंत्री के रूप में अपने पहले सप्ताह में, Andy Burnham ने 2027/28 से पबों, क्लबों और लाइव म्यूज़िक वेन्यूज़ के लिए अतिरिक्त 20% राहत की घोषणा की। कॉमन्स लाइब्रेरी ब्रीफिंग के अनुसार, यह नया उपाय 2026/27 के लिए मौजूदा 15% राहत और 2027/28 तथा 2028/29 में बिल बढ़ोतरी पर प्रस्तावित सीमाओं के अतिरिक्त होगा।

सरकार ने कहा है कि यह अतिरिक्त 20% राहत “the very largest live music venues” पर लागू नहीं होगी, और इसका विवरण 2026 बजट में दिया जाएगा।

पब संचालकों के लिए आगे क्या होगा, यह इस बात पर निर्भर करेगा कि सहायता की ये परतें प्रत्येक संपत्ति के नए मूल्यांकन और आकार-श्रेणी के साथ कैसे काम करती हैं। कुछ छोटे वेन्यू Supporting Small Businesses relief और सेक्टर-विशिष्ट छूटों के कारण बढ़ोतरी को कुछ हद तक नियंत्रित होते देख सकते हैं। अन्य, खासकर जिनकी रेटेबल वैल्यू में बड़ी छलांग लगी है या जो प्रमुख सीमाओं से ऊपर हैं, अगले दो वर्षों में फिर भी काफी अधिक बिलों का सामना कर सकते हैं।

यह अनिश्चितता ड्रिंक्स उत्पादकों और वितरकों के साथ-साथ मकान मालिकों और किरायेदारों के लिए भी महत्वपूर्ण है। पब ड्राफ्ट बीयर के प्रमुख आउटलेट्स में से एक बने हुए हैं और वाइन बाय द ग्लास तथा मिक्स्ड ड्रिंक्स में बिकने वाली स्पिरिट्स के लिए एक महत्वपूर्ण बाज़ार मार्ग हैं। यदि संचालक अधिक स्थिर लागतों के जवाब में कीमतें बढ़ाते हैं या व्यापारिक घंटे घटाते हैं, तो अन्य जगह उपभोक्ता मांग बनी रहने पर भी आपूर्तिकर्ताओं की बिक्री मात्रा कम हो सकती है।

कॉमन्स लाइब्रेरी की ब्रीफिंग मौजूदा स्थिति को तीन एक-दूसरे पर चढ़ी हुई नीतिगत कार्रवाइयों से बनी बताती है: एक स्वतंत्र पुनर्मूल्यांकन जिसने कई पबों के कर योग्य मूल्य बढ़ाए; रिटेल, हॉस्पिटैलिटी और लीजर के व्यापक डिस्काउंट हटाकर नए मल्टिप्लायर लागू करने का सरकारी निर्णय; और बाद में दी गई लक्षित राहत, जिसका उद्देश्य इंग्लैंड भर में संचालकों की शिकायतें तेज़ होने के बाद प्रभाव को कम करना था।