UNESCO ने Ribeira Sacra की विश्व धरोहर बोली संशोधन के लिए वापस भेजी

UNESCO ने फिलहाल उत्तर-पश्चिमी Spain के Ribeira Sacra की World Heritage सूची में शामिल होने की बोली रोक दी है और Busan, South Korea में World Heritage Committee की बैठक में विभाजित बहस के बाद नामांकन को संशोधनों के लिए Spanish authorities के पास वापस भेज दिया है।

21 देशों वाली समिति द्वारा सोमवार को लिया गया यह फैसला प्रक्रिया को समाप्त नहीं करता। इसके बजाय, यह Spain और Galicia की क्षेत्रीय सरकार को फाइल मजबूत करने और अगले साल संशोधित प्रस्ताव के साथ लौटने का समय देता है। Galician regional government के अध्यक्ष Alfonso Rueda ने मतदान के बाद कहा कि “we have one year to try again,” और जोड़ा कि अधिकारी अपना काम तेज करेंगे और अगले दौर में सफल परिणाम की कोशिश करेंगे।

Lugo और Ourense प्रांतों के बीच नदी-तराशे इस परिदृश्य Ribeira Sacra, इस साल के सत्र में समीक्षा के तहत आए 33 स्थलों में Spain का एकमात्र उम्मीदवार था। नामांकन “Water Landscape of Ribeira Sacra” नाम से प्रस्तुत किया गया था, जिसमें स्थानीय और राष्ट्रीय अधिकारियों ने तर्क दिया कि इस क्षेत्र की पहचान सदियों से मठवासी बसावट, सीढ़ीनुमा खेती, जल-प्रणालियों और खड़ी ढलानों पर अंगूर की खेती, जिसे heroic viticulture कहा जाता है, से बनी है।

यह उम्मीदवारी Busan में मार्च में Icomos, International Council on Monuments and Sites, द्वारा जारी एक नकारात्मक सलाहकारी रिपोर्ट के बाद दबाव में पहुंची, जो UNESCO के लिए सांस्कृतिक नामांकनों का मूल्यांकन करता है। उस रिपोर्ट ने क्षेत्र की अच्छी संरक्षण स्थिति और पर्यटन अवसंरचना की गुणवत्ता को स्वीकार किया, लेकिन यह सवाल उठाया कि क्या Ribeira Sacra सूचीबद्ध किए जाने के लिए आवश्यक outstanding universal value की सीमा पूरी करता है।

Icomos ने तर्क दिया कि यह परिदृश्य पारंपरिक मानव बसावट या भूमि-उपयोग के असाधारण उदाहरण के रूप में विश्वसनीय ढंग से स्थापित नहीं किया गया है। उसने इस बात पर भी संदेह जताया कि क्या यह स्थल UNESCO के integrity और authenticity मानकों को पूरा करता है। उसकी आपत्तियों में Miño और Sil नदियों पर 20वीं सदी के जलाशयों की भूमिका भी शामिल थी, जिसके बारे में उसने कहा कि उन्हें मिलों जैसी पुरानी जल-संबंधी संरचनाओं के साथ किसी जैविक ऐतिहासिक निरंतरता का हिस्सा स्पष्ट रूप से नहीं बताया जा सकता।

मतदान से पहले Spanish और Galician अधिकारियों ने जोर देकर कहा था कि Icomos की राय बाध्यकारी नहीं है। उन्होंने उन पिछले मामलों की ओर इशारा किया था जिनमें प्रतिकूल सलाहकारी सिफारिशों के बावजूद स्थल सूचीबद्ध किए गए थे। लेकिन सोमवार की बहस ने दिखाया कि समिति के सदस्य अब भी इस बात पर बंटे हुए थे कि वे कितनी दूर जाने को तैयार हैं।

अंततः समिति ने जिसे technical referral कहा जाता है, उसे मंजूरी दी, जिसे तब सबसे कम कठोर परिणाम माना जाता है जब किसी नामांकन को तुरंत सूचीबद्ध नहीं किया जाता। बैठक की रिपोर्टों के अनुसार, Peru के नेतृत्व में 15 देशों के एक समूह ने इस सूत्र का समर्थन किया। Switzerland और Czech Republic सहित अन्य सदस्यों ने deferral का समर्थन किया, जो एक अधिक कठोर उपाय होता और Spain को नामांकन को काफी हद तक नए सिरे से तैयार करने के लिए मजबूर करता।

स्वीकृत पाठ Spain से स्थल की परिभाषित विशेषताओं की अधिक स्पष्ट और विस्तृत व्याख्या देने को कहता है। यह जल-धरोहर तत्वों, vernacular architecture और Ribeira Sacra में जल-संस्कृति से जुड़ी अमूर्त परंपराओं के निरंतर दस्तावेजीकरण और मानचित्रण का भी आह्वान करता है। इसके अलावा, UNESCO परिदृश्य के समय के साथ विकास और उसके विभिन्न घटकों के एक जीवित सांस्कृतिक परिदृश्य के रूप में आपस में कैसे जुड़ते हैं, इसकी अधिक पूर्ण प्रस्तुति चाहता है।

यह प्रस्ताव Spain से यह भी अनुरोध करता है कि वह Icomos के एक सलाहकारी मिशन को क्षेत्र का दौरा करने और नामांकन की अगली समीक्षा से पहले आवश्यक अतिरिक्त जानकारी तैयार करने में मदद करने के लिए आमंत्रित करे। Icomos ने इस परिणाम का स्वागत किया और कहा कि वह फाइल को बेहतर बनाने के लिए Spanish authorities के साथ काम करने को तैयार है।

Galicia के लिए यह अंतर महत्वपूर्ण है, क्योंकि Ribeira Sacra को लंबे समय से Spain के सबसे विशिष्ट सांस्कृतिक परिदृश्यों में से एक के रूप में प्रस्तुत किया जाता रहा है। यह क्षेत्र Miño, Sil और Cabe की घाटियों के साथ फैला है और अपनी उन दाख़बाड़ियों के लिए जाना जाता है जो खड़ी ढलानों में काटी गई संकरी सीढ़ियों पर लगाई गई हैं, Romanesque monasteries और churches, पुराने गांवों और जल-संबंधी संरचनाओं के घने नेटवर्क के लिए। नामांकन दस्तावेज़ 1,500 से अधिक वर्षों के निरंतर बसाव का वर्णन करता है, जो eremitic और monastic परंपराओं से आकार लिया गया है। इसमें 83 दस्तावेजीकृत monasteries, 668 पारंपरिक mills, पवित्र झरने, सीढ़ीनुमा कृषि के लिए जल-निकासी प्रणालियाँ, 19वीं सदी की जलविद्युत सुविधाएँ और 20वीं सदी के बांध शामिल हैं।

Galicia के लिए, सूचीबद्ध होना Ribeira Sacra को Santiago de Compostela के historic center, Routes of Santiago de Compostela, Lugo की Roman walls और A Coruña में Tower of Hercules के बाद उसका पाँचवाँ World Heritage site बना देता।

UNESCO तक का रास्ता पहले से ही लंबा और असमान रहा है। 2021 में, Spain और Galicia ने Ribeira Sacra की उम्मीदवारी के पहले संस्करण को, उसके परीक्षण में आने से पहले, एक और प्रतिकूल Icomos आकलन के बाद वापस ले लिया था। इसके बाद अधिकारियों ने परिदृश्य के केंद्रीय विषय के रूप में पानी को लेकर प्रस्ताव को फिर से तैयार किया। संशोधित फाइल को बाद में Spain की national heritage council की मंजूरी मिली और Madrid तथा Santiago de Compostela दोनों के समर्थन से औपचारिक रूप से आगे बढ़ाया गया।

Busan में सोमवार की बहस ने उस समर्थन और उसकी सीमाओं, दोनों को रेखांकित किया। कई देशों ने शुरू में तत्काल सूचीबद्धता या मामले की अधिक नरम व्याख्या के पक्ष में एक संशोधन का समर्थन किया, लेकिन सहमति कायम नहीं रह सकी। घंटों की चर्चा और आंतरिक परामर्श के बाद, समिति के सदस्यों ने पूर्ण अस्वीकृति और पूर्ण सूचीबद्धता के बीच एक समझौते के रूप में referral पर सहमति बनाई।

यह फैसला स्थानीय अधिकारियों को परिणाम को झटका, लेकिन हार नहीं, के रूप में पेश करने की कोशिश में छोड़ देता है। Ribeira Sacra के पर्यटन नेताओं ने कहा कि वे UNESCO की मांगों को उम्मीदवारी के विघटन के बजाय तकनीकी समायोजन के रूप में देखते हैं। क्षेत्रीय अधिकारियों ने भी जोर दिया कि referral एक साल के भीतर सूचीबद्धता की वास्तविक राह को जीवित रखता है।

Galicia में राजनीतिक प्रतिक्रिया जल्दी ही इस ओर मुड़ गई कि जमीन पर आगे क्या होना चाहिए। Galician Nationalist Bloc ने Rueda की सरकार से न केवल UNESCO कागजी कार्रवाई सुधारने, बल्कि Ribeira Sacra में अपनी नीतियों को भी संशोधित करने का आग्रह किया। विधायक Iago Tabarés ने कहा कि संरक्षण केवल अंतरराष्ट्रीय लेबल पाने तक सीमित नहीं होना चाहिए, बल्कि इस क्षेत्र को ऐसी जगह बनाने पर केंद्रित होना चाहिए जिसे सक्रिय रूप से संरक्षित, पुनर्जीवित और बसाया जाए।

यह बात Icomos की एक चिंता को प्रतिध्वनित करती है: depopulation। सलाहकारी निकाय ने Ribeira Sacra को जनसांख्यिकीय गिरावट के प्रति संवेदनशील बताया, जो Spain के कई ग्रामीण परिदृश्यों को प्रभावित करने वाला मुद्दा है। UNESCO की सिफारिशें जनसांख्यिकीय पुनर्जीवन, पारंपरिक कृषि पद्धतियों के संरक्षण और उन terraces के संरक्षण से जुड़े प्रयासों को बनाए रखने का भी उल्लेख करती हैं, जो wine production और क्षेत्र की दृश्य पहचान, दोनों के लिए केंद्रीय हैं।

ये terraces आगंतुकों के लिए Ribeira Sacra की सबसे प्रसिद्ध विशेषताओं में शामिल हैं। इस क्षेत्र ने अपनी हालिया पर्यटन छवि का बड़ा हिस्सा नाटकीय घाटियों से होकर गुजरने वाली river cruises, monastery routes और लगभग खड़ी ढलानों पर उगाई गई wines के इर्द-गिर्द बनाया है, जहाँ mechanization सीमित है और कटाई अक्सर हाथ से करनी पड़ती है। इस संयोजन ने हाल के वर्षों में Ribeira Sacra को Galicia के सबसे मजबूत food-and-wine destinations में से एक बनाने में मदद की है।

UNESCO ने संरक्षण और आगंतुक अवसंरचना में मौजूद मजबूती को नोट किया, जो Spanish authorities को संशोधित प्रस्तुति तैयार करते समय मदद कर सकती है। लेकिन सोमवार के फैसले ने स्पष्ट कर दिया कि केवल दृश्य आकर्षण और पर्यटन विकास पर्याप्त नहीं हैं। UNESCO अब जो चाहता है, वह यह अधिक ठोस प्रदर्शन है कि Ribeira Sacra की कृषि प्रणालियाँ, बसावट के पैटर्न, मठवासी परंपराएँ, जल-कार्य और अमूर्त विरासत मिलकर एक सुसंगत सांस्कृतिक परिदृश्य बनाते हैं, जिसका असाधारण वैश्विक महत्व है।

Spain के लिए इसका मतलब है अधिक साक्ष्य, अधिक सटीक ऐतिहासिक रूपरेखा और क्षेत्र की कहानी के हर हिस्से के बीच मजबूत संबंधों के साथ लौटना। Ribeira Sacra की wineries, monasteries, villages और tourism operators के लिए इसका मतलब है एक और साल का इंतजार, जबकि यूरोप के सबसे विशिष्ट नदी परिदृश्यों में से एक फिर से उस मान्यता के लिए कोशिश कर रहा है जो अभी भी पहुंच में है, लेकिन अभी पुष्टि नहीं हुई है।