U.K.-EU शुल्क-मुक्त व्यापार अभी भी मूल-नियमों पर निर्भर

हाउस ऑफ कॉमन्स लाइब्रेरी की एक नई ब्रीफिंग कहती है कि U.K.-EU Trade and Cooperation Agreement में शुल्क-मुक्त व्यापार की शर्तें अभी भी एक बुनियादी नियम पर निर्भर हैं, जिसे व्यवहार में कई व्यवसाय लागू करने में कठिनाई महसूस करते हैं: 0 शुल्क और कोई कोटा न पाने के लिए वस्तुओं को rules of origin की आवश्यकताओं को पूरा करना होगा।

सोमवार को प्रकाशित इस पेपर में वह सीमा-शुल्क ढांचा बताया गया है, जिसने U.K. के EU customs union, single market और VAT area से बाहर निकलने के बाद से यूरोपीय संघ के साथ व्यापार को नियंत्रित किया है। इसमें कहा गया है कि समझौते ने केवल उन वस्तुओं पर शुल्क और कोटा हटाए हैं जिन्हें U.K. या EU में “originating” दिखाया जा सकता है, चाहे इसलिए कि वे वहीं पूरी तरह प्राप्त हुई थीं या इसलिए कि उनका एक या दोनों बाजारों में पर्याप्त रूप से रूपांतरण हुआ था।

यह अंतर उन कंपनियों के लिए महत्वपूर्ण है जो चैनल के पार खाद्य और पेय पदार्थ ले जाती हैं, जिनमें wine, beer और spirits के आयातक और निर्यातक शामिल हैं। इन श्रेणियों में लागत इस बात पर निर्भर कर सकती है कि कोई उत्पाद सही ढंग से वर्गीकृत है या नहीं और क्या व्यापारी preferential treatment का दावा करने के लिए मूल का पर्याप्त दस्तावेजीकरण कर सकते हैं। यदि वे ऐसा नहीं कर पाते, तो शुल्क या VAT अपेक्षा से अलग तरीके से लगाया जा सकता है, जिससे मार्जिन प्रभावित हो सकता है।

लाइब्रेरी नोट करती है कि rules of origin का उद्देश्य तीसरे देशों में बने माल को केवल उन शुल्कों से बचने के लिए U.K. या EU के रास्ते भेजने से रोकना है, जो अन्यथा लागू होते। इसका मतलब है कि यूरोप के बाहर से आए उत्पादों को बहुत कम या बिना किसी आगे की प्रोसेसिंग के पुनः निर्यात करने वाले व्यवसायों को भी कुछ परिस्थितियों में EU सदस्य देशों में बिक्री करते समय या ब्रिटेन में माल लाते समय शुल्क का सामना करना पड़ सकता है।

ब्रीफिंग कहती है कि अनुपालन उत्पाद-विशिष्ट है और बोझिल हो सकता है। कुछ व्यवसाय या तो समझौते के तहत उपलब्ध zero-tariff preference का दावा नहीं कर पाते या ऐसा करना नहीं चुनते। फिर भी, कुल मिलाकर इन प्राथमिकताओं का उपयोग ऊंचा बना हुआ है। पेपर में उद्धृत आंकड़ों के अनुसार, 2024 में Great Britain से EU27 को निर्यात किए गए 83% माल ने, जहां उपलब्ध था, preferential rates का उपयोग किया। Great Britain से EU27 को कृषि निर्यात के लिए preference utilization rate लगभग 93% था। सबसे कम दरों में textiles 57% और footwear and headgear 24% रहे।

दस्तावेज़ यह भी बताता है कि Brexit के बाद से सीमा-शुल्क प्रक्रियाएं कैसे बढ़ी हैं। Great Britain में आयात किए जाने वाले सभी माल के लिए अब customs declarations आवश्यक हैं, जबकि निर्यातकों को सुरक्षा और संरक्षा नियमों तथा विशिष्ट उत्पादों पर लागू किसी भी licensing या certification आवश्यकता का भी पालन करना होगा। लाइब्रेरी चेतावनी देती है कि customs declarations में गलत commodity codes या origin का गलत रिकॉर्ड रखने से कर या शुल्क की गलत राशि लग सकती है।

पेय व्यापारियों के लिए यह विशेष रूप से प्रासंगिक हो सकता है, जहां आपूर्ति शृंखलाओं में imported bulk wine, non-U.K. ingredients वाले bottled spirits, या वितरण केंद्रों से होकर जाने वाली mixed consignments शामिल हों। कानूनी शुल्क शीर्षक 0 हो सकता है, लेकिन उस दर तक पहुंच कागजी कार्रवाई और उत्पाद के उपचार पर निर्भर करती है, केवल गंतव्य पर नहीं।

ब्रीफिंग कहती है कि EU ने 1 जनवरी 2021 को पूर्ण customs controls लागू किए। इसके विपरीत, U.K. ने EU से आने वाले आयातों पर border controls को कई वर्षों में चरणबद्ध तरीके से लागू किया और पूर्ण जांचों को एक से अधिक बार टाल दिया। इसका Border Target Operating Model, जो पहली बार अगस्त 2023 में प्रकाशित हुआ, ने सभी देशों, जिनमें EU भी शामिल है, से Great Britain में live animals, products of animal origin, plants और plant products के आयात के लिए एक risk-based system निर्धारित किया।

उस मॉडल के तहत agrifood goods biosecurity, public health और food safety risks के आधार पर identity और physical checks के अधीन हैं। Brexit के बाद शेष नियंत्रणों में agrifoods के लिए health certification और sanitary and phytosanitary checks, designated Border Control Posts पर physical SPS inspections, तथा border authorities द्वारा जोखिम का आकलन करने के लिए उपयोग की जाने वाली safety and security declarations शामिल थीं।

सरकार ने Single Trade Window के माध्यम से सीमा औपचारिकताओं को डिजिटल बनाने की भी योजना बनाई थी, जिसे अधिकांश सीमा आवश्यकताओं के लिए एक single digital gateway के रूप में वर्णित किया गया था। लेकिन नवंबर 2024 में उसने कहा कि भविष्य की सीमा आवश्यकताओं और उपयोगकर्ता जरूरतों की समीक्षा के दौरान 2025-26 में उस प्रणाली पर काम रोक दिया जाएगा।

पेपर खाद्य और पेय व्यापार के लिए आगे एक और संभावित बदलाव की ओर इशारा करता है। मई 2025 में हुए U.K.-EU summit के बाद, दोनों पक्षों ने कृषि उत्पादों, खाद्य और पेय पर एक SPS agreement पर बातचीत शुरू की, जो एक common SPS area बनाएगा। लाइब्रेरी द्वारा उद्धृत सरकारी मार्गदर्शन कहता है कि ऐसा समझौता अधिकांश export certification को हटा देगा और कई agrifood products के लिए routine border controls को कम करेगा।

यदि यह योजना के अनुसार पूरा हो जाता है, तो यह समझौता Brexit के बाद की पाबंदियों से प्रभावित उत्पादों के व्यापार को आसान बना सकता है और कृषि इनपुट या खाद्य विनियमन से जुड़े drinks supply chain के हिस्सों के लिए friction कम कर सकता है। मार्गदर्शन संकेत देता है कि सरकार चाहती है कि यह समझौता 2027 के मध्य में प्रभावी हो, हालांकि समय-सीमा और विस्तृत आवश्यकताएं अभी भी बातचीत पर निर्भर हैं।

फिलहाल, मौजूदा नियंत्रण महत्वपूर्ण बने हुए हैं। 31 जनवरी 2024 से, व्यवसायों को animals, certain plants and plant products, और high-risk food and feed के आयात की पूर्व सूचना देनी होती है। कुछ high-risk animal and plant products के लिए health certificates और checks आवश्यक हैं। 30 अप्रैल 2024 से, EU आयातों पर documentary और physical checks Border Control Posts पर धीरे-धीरे लागू किए गए, जिनका ध्यान medium-risk goods और सबसे अधिक biosecurity risk वाले माल पर था।

SPS inspection costs को कवर करने के लिए, व्यवसायों को Dover या Eurotunnel के माध्यम से Great Britain में प्रवेश करने वाले विभिन्न श्रेणियों के animal and plant products के आयात पर common user charge देना होता है। सरकार ने EU से medium-risk fruit and vegetable imports पर physical checks को भी 31 जनवरी 2027 तक टाल दिया है, जबकि SPS वार्ताएं जारी हैं।

लाइब्रेरी कहती है कि EU के साथ व्यापार करने वाले व्यवसाय U.K. में आयात या U.K. से निर्यात किए जाने वाले सभी माल के लिए customs declarations दाखिल करने, यह जांचने कि क्या विशेष licensing या certification नियम लागू होते हैं, माल का सही वर्गीकरण करने और origin के रिकॉर्ड रखने के लिए जिम्मेदार हैं। 31 जनवरी 2025 से, U.K. में EU imports के लिए entry summary declarations भी आवश्यक हैं, जबकि EU को निर्यात में U.K. safety and security information शामिल होना चाहिए और EU import safety requirements पूरे करने चाहिए।

पेपर इस बात पर जोर देता है कि ये प्रक्रियाएं इतनी जटिल हो सकती हैं कि कई कंपनियां अपनी ओर से कागजी कार्रवाई पूरी करने के लिए customs intermediaries का उपयोग करती हैं। यह व्यापारियों को U.K.-EU trade में originating status साबित करने और reduced customs duty rates का दावा करने के लिए HMRC guidance, साथ ही लागू शुल्क और VAT rates की जांच के लिए HMRC के tariff tool की ओर निर्देशित करता है।

ब्रिटेन और यूरोप के बीच व्यापार करने वाली drinks कंपनियों के लिए संदेश राजनीतिक से अधिक व्यावहारिक है: समझौते के तहत शुल्क-मुक्त पहुंच मौजूद है, लेकिन केवल तभी जब origin rules पूरे किए जाएं और सही ढंग से दस्तावेजीकृत हों। ऐसे क्षेत्रों में जहां मार्जिन अक्सर कम होते हैं और consignments में कई देशों से sourced उत्पाद शामिल हो सकते हैं, सीमा पर customs errors जल्दी ही लागत का मुद्दा बन सकते हैं।