Des députés russes déposent un projet de loi pour étendre les restrictions régionales sur la vente d’alcool dans les restaurants

Des députés russes ont déposé un projet de loi qui permettrait aux autorités régionales d’imposer des règles plus strictes sur la vente d’alcool dans les restaurants et les cafés, élargissant ainsi le contrôle local au-delà des limites actuellement fixées par la loi fédérale.

La proposition a été soumise à la Douma d’État sous forme d’amendements à l’article 16 de la loi n° 171-FZ, le texte de 1995 qui encadre la réglementation publique de la production et de la circulation de l’alcool. Selon le texte décrit par les auteurs parlementaires, les régions russes peuvent actuellement fixer des horaires de vente au détail d’alcool liés au service alimentaire seulement dans des cas plus restreints, principalement pour les établissements de restauration autres que les restaurants lorsqu’ils se trouvent dans des immeubles d’habitation ou dans des zones proches.

Le nouveau projet de loi, enregistré sous le numéro 1106401-8, supprimerait cette restriction territoriale et permettrait aux régions de durcir aussi les règles de vente d’alcool pour les établissements de restauration situés ailleurs. En pratique, cela pourrait donner aux collectivités locales une autorité plus large pour limiter les horaires auxquels des boissons alcoolisées peuvent être vendues dans les restaurants, cafés et établissements similaires, y compris dans des sites situés dans des bâtiments indépendants.

Les députés à l’origine du texte ont indiqué que ce changement répond à des plaintes répétées de riverains concernant le bruit, les atteintes à l’ordre public et les nuisances nocturnes liées à des établissements de restauration qui vendent de l’alcool. Ils ont soutenu que le problème ne se limite pas aux lieux situés dans des immeubles résidentiels ou sur des terrains attenants. Selon eux, des établissements opérant ailleurs peuvent également contribuer aux troubles nocturnes, surtout lorsque l’alcool est vendu en continu ou proposé à emporter.

Les auteurs du texte ont indiqué que les amendements visent à traiter les problèmes liés aux points de restauration qui continuent à vendre des boissons alcoolisées pendant la nuit. Leur objectif affiché est de donner aux régions davantage de souplesse pour répondre aux conditions locales et aux plaintes en fixant des restrictions plus strictes sur la vente au détail lorsque les autorités jugent cela nécessaire.

S’il est adopté, le texte pourrait avoir des conséquences directes sur le marché russe des boissons servies sur place, notamment le vin, la bière et les spiritueux vendus via des établissements d’hôtellerie-restauration titulaires d’une licence. Des différences régionales dans les horaires autorisés ou les conditions de service pourraient compliquer davantage la conformité pour les exploitants de restaurants et de cafés travaillant dans plusieurs juridictions. Cela pourrait aussi affecter les habitudes de consommation en soirée et les modèles de service d’alcool dans les zones où les collectivités locales choisiraient d’adopter des règles plus strictes.

La proposition n’instaure pas en elle-même une interdiction nationale ni une heure unique de fermeture fédérale pour la vente d’alcool dans les établissements d’hôtellerie-restauration. Elle élargirait plutôt les pouvoirs juridiques des régions russes, leur permettant de décider si elles souhaitent restreindre ces ventes sur leur propre territoire et dans quelle mesure.

Le projet arrive alors que les autorités russes continuent d’utiliser la réglementation régionale comme outil pour gérer l’accès à l’alcool et les préoccupations liées à l’ordre public. Pour les entreprises de restauration et de cafés, le débat sera probablement suivi de près, car toute extension des pouvoirs locaux pourrait modifier les horaires d’ouverture, le chiffre d’affaires lié aux boissons et la conformité aux licences selon l’emplacement du point de vente.

AK&M a fait état du dépôt des amendements, en citant des documents fournis par la source du communiqué. L’initiative législative entre désormais dans le processus parlementaire, où les députés décideront s’ils font avancer ou non les changements proposés.