Ramaphosa ordonne un plan sur l’alcool sous 60 jours après des meurtres qui ravivent la pression contre les féminicides

Le président sud-africain Cyril Ramaphosa a demandé aux ministres de soumettre au Conseil des ministres, dans un délai de 60 jours, un ensemble coordonné de mesures législatives et de contrôle concernant l’alcool, dans le cadre de la réponse du gouvernement aux violences fondées sur le genre et aux féminicides, selon des médias sud-africains cités par Movendi International.

Cette directive inscrit la réglementation de l’alcool dans un plan de sécurité plus large, après une série de meurtres qui a accru la pression sur le gouvernement pour qu’il réagisse. Ramaphosa a demandé au ministre du Commerce, de l’Industrie et de la Concurrence de travailler avec les ministres de la Santé, du Développement social, de la Police et de la Gouvernance coopérative à l’élaboration de ce plan. Les autorités provinciales et municipales devraient également renforcer les contrôles visant les débits d’alcool non autorisés et les établissements qui ouvrent en dehors des horaires prévus par leur licence.

Les médias locaux ont décrit les violences récentes de manière légèrement différente. The South African a indiqué que la décision du président faisait suite à 11 meurtres à Ekurhuleni. D’autres articles cités par Movendi ont rapporté que deux fusillades de masse à Wedela et Lwandle avaient fait 28 morts le week-end précédent. Dans les deux versions, ces violences ont relancé l’attention portée aux débits d’alcool situés dans des zones résidentielles, ainsi qu’à leurs conditions d’autorisation, de contrôle et de surveillance policière.

Selon la BBC, Ramaphosa a déclaré que l’alcool ne provoquait ni ne justifiait les violences faites aux femmes, mais qu’il constituait un facteur aggravant important des violences interpersonnelles. La première étude nationale sud-africaine sur les violences fondées sur le genre, citée dans la presse locale, a révélé que près de 25 % des femmes avaient subi des violences physiques ou sexuelles de la part d’un partenaire intime et que les hommes ayant une consommation importante d’alcool étaient presque deux fois plus susceptibles d’avoir commis de tels actes.

Cette nouvelle directive pourrait devenir l’un des principaux tests de la politique de l’alcool menée par Ramaphosa au cours de son mandat actuel, car elle permettra de voir si le gouvernement est prêt à aller au-delà des seuls contrôles. Selon des informations citées par Movendi, le plan devrait être soumis au Conseil des ministres d’ici à la fin novembre. On ne sait pas encore s’il comprendra des mesures plus larges sur les prix de l’alcool, la densité des points de vente, le marketing et la vente des produits, ou s’il restera principalement axé sur la lutte contre les vendeurs non autorisés et les ventes en dehors des horaires autorisés.

La question mobilise déjà des parlementaires, des défenseurs de la santé publique et des organisations communautaires. Le Parlement des femmes sud-africain a appelé à un moratoire sur la délivrance de nouvelles licences de vente d’alcool dans les communautés où les dommages liés à l’alcool sont importants. La Southern African Alcohol Policy Alliance in South Africa, connue sous le nom de SAAPA SA, a demandé aux autorités de réexaminer les propositions formulées dans le projet de loi de 2016 sur la modification de la législation relative à l’alcool (Draft Liquor Amendment Bill), notamment une règle qui imposerait une distance minimale de 500 mètres entre les lieux de vente d’alcool et les écoles, les lieux de culte, les installations de loisirs et les centres de traitement.

Ramaphosa avait déjà soulevé la question plus tôt cette année. Dans son discours sur l’état de la nation de février, il a appelé les provinces à limiter la densité des points de vente d’alcool, à restreindre les horaires d’ouverture et à interdire la vente d’alcool dans de grands contenants. Il a également indiqué que le gouvernement national menait des consultations sur la mise en place d’un prix minimum par unité ou d’une hausse des droits d’accise, ainsi que sur un encadrement plus strict de la publicité pour l’alcool.

Cet agenda n’a pas encore débouché sur des changements fiscaux importants. Deux semaines après le discours de février, le budget 2026 n’a augmenté les droits d’accise sur l’alcool qu’au niveau de l’inflation, selon des informations citées par Movendi. Le compte rendu indique que cette décision a été saluée par Diageo, Heineken et le National Liquor Traders Council, après des démarches de lobbying du secteur.

La dernière directive crée désormais une nouvelle incertitude pour le marché sud-africain des boissons. Si le Conseil des ministres approuve des mesures plus strictes, les brasseurs, les producteurs de vin, les entreprises de spiritueux, les distributeurs, les détaillants et les acteurs de l’hôtellerie-restauration pourraient être concernés par des changements dans les règles de licence, les horaires d’ouverture, l’implantation des points de vente et les modalités de contrôle. Même si le plan ne prévoit ni nouvelles taxes ni restrictions publicitaires, des inspections renforcées et des contrôles locaux plus stricts pourraient encore influer sur la vente et la distribution d’alcool, en particulier dans les zones résidentielles.

La pression en faveur de mesures plus larges s’intensifie également en dehors du gouvernement. Le sommet national sur l’alcool de SAAPA SA, organisé du 1er au 3 octobre, a appelé à une hausse plus ambitieuse des taxes sur l’alcool, à la fin de la publicité pour l’alcool et à un renforcement des règles d’octroi des licences. La campagne Rethink Your Drink du DG Murray Trust plaide également pour une limitation de l’augmentation du nombre de points de vente et des horaires d’ouverture dans les zones à risque, une hausse du prix des alcools bon marché et des règles de marketing protégeant davantage les enfants.

Le contenu du plan soumis au Conseil des ministres comptera désormais autant que le respect de l’échéance. Selon des médias locaux cités par Movendi, SAAPA SA prévoit de suivre la réponse du gouvernement au moyen d’un « Call to Action and Accountability Framework », assorti d’engagements mesurables sur les prix, la publicité, les horaires d’ouverture, la densité des points de vente et le traitement, ainsi que d’un calendrier et de la désignation d’un organisme public responsable pour chaque mesure.