La France dévoile une aide d’urgence aux engrais pour les agriculteurs

Le gouvernement français a annoncé jeudi qu’il mettrait en place un dispositif d’aide d’urgence aux engrais pour les agriculteurs, ainsi qu’une stratégie industrielle de plus long terme visant à réduire la dépendance du pays aux engrais azotés importés, après une forte hausse des prix liée à la crise au Moyen-Orient.

L’annonce, faite à Paris par la ministre de l’Agriculture Annie Genevard et le ministre de l’Industrie Sébastien Martin, intervient alors que les exploitations françaises font face à des coûts d’intrants plus élevés, à la faiblesse des prix mondiaux des cultures et au stress climatique provoqué par les récentes vagues de chaleur extrême et la sécheresse. Le gouvernement a indiqué que l’objectif immédiat est de protéger la trésorerie des exploitations et de sécuriser les décisions de semis pour la prochaine campagne agricole, en vue des récoltes de 2027.

Selon le ministère des Finances, la Commission européenne a débloqué le 1er juillet 107 millions d’euros issus de la réserve de crise de l’Union européenne pour les agriculteurs français. La France a indiqué que ce montant peut être complété par des financements nationaux, portant l’enveloppe totale de soutien jusqu’à 145 millions d’euros en 2026.

L’aide sera distribuée via ce que le gouvernement a décrit comme une fenêtre de dépôt simple et rapide, ciblée sur les achats d’engrais azotés simples effectués entre le 1er juin 2026 et le 30 septembre 2026. Les agriculteurs pourront bénéficier de 50 euros par tonne, dans la limite de la moitié de leur consommation de 2025. Le taux passera à 70 euros par tonne pour les agriculteurs dont les dépenses d’engrais représentent plus de 10 % de leurs coûts d’exploitation.

Des responsables français ont indiqué avoir travaillé en amont avec les représentants du monde agricole afin que le programme puisse atteindre rapidement les exploitations, en particulier les grandes exploitations de grandes cultures qui ont déjà traversé trois années déficitaires et font désormais face à une nouvelle récolte touchée par la chaleur et la sécheresse. Un examen prévu fin septembre doit évaluer l’évolution des prix des engrais au regard des événements au Moyen-Orient.

Le gouvernement a directement relié le choc des prix aux tensions géopolitiques qui ont fait grimper les coûts des engrais azotés depuis le début de la crise régionale. Il a indiqué que ces coûts plus élevés menacent les resemis après la récolte de cette année et révèlent une faiblesse plus large de la chaîne d’approvisionnement française en engrais, qui reste vulnérable aux perturbations des marchés de l’énergie.

Les engrais azotés sont essentiels à la production de céréales et d’oléagineux, mais la politique pourrait aussi concerner les producteurs de boissons. Les vignobles et les producteurs d’orge, déjà confrontés à la chaleur et à la sécheresse dans certaines régions de France, pourraient en bénéficier si la mesure contribue à alléger les tensions sur l’offre et à limiter de nouvelles hausses de coûts sur des intrants clés. Tout effet sur la production de vin ou de bière dépendrait de l’ampleur avec laquelle le soutien stabilise les achats des exploitations avant la prochaine campagne.

Au-delà du dispositif d’urgence, Paris a présenté une stratégie de long terme sur les engrais, fondée sur une moindre utilisation, davantage d’alternatives domestiques et une production française accrue d’engrais azotés à plus faible empreinte carbone. Le gouvernement a indiqué vouloir améliorer l’application des engrais en développant les outils de bilan azoté à l’échelle des parcelles, les analyses de sol et les systèmes d’aide à la décision.

Ses objectifs comprennent une augmentation de 40 % des surfaces couvertes par des bilans azotés entre 2020 et 2030, une réduction de 20 % du surplus brut d’azote d’ici 2030, une hausse à 30 % de la part des systèmes de production à faibles intrants et l’atteinte de 2,7 millions d’hectares cultivés en légumineuses d’ici 2030.

Le plan prévoit aussi un recours accru aux alternatives organiques grâce à une meilleure valorisation des effluents d’élevage et à des changements dans les pratiques agricoles. Les responsables ont indiqué vouloir des stockages couverts pour 80 % des fosses à lisier de bovins et de porcs et viser, d’ici 2030, l’incorporation dans les sols de 30 % de l’urée et de 20 % des solutions azotées liquides dans les 12 heures suivant l’épandage.

Sur le plan industriel, l’État a indiqué qu’il soutiendra sur 10 ans un programme d’investissement de 2 milliards d’euros, appuyé par 620 millions d’euros d’aides publiques, afin de moderniser les installations existantes et de développer de nouvelles capacités nationales pour des engrais azotés à plus faible empreinte carbone. Ces investissements doivent permettre d’augmenter de 20 % la production française d’engrais azotés d’ici 2032.

Le gouvernement a également indiqué que les producteurs d’engrais bénéficieront exceptionnellement en 2026, pour des dépenses engagées en 2025, d’un accès à une compensation des coûts indirects du carbone destinée à réduire l’impact des coûts de l’électricité liés au carbone sur leurs factures. La France demande aussi à la Commission européenne ce qu’elle a qualifié d’ajustement pragmatique de la trajectoire du marché européen du carbone afin que les efforts de décarbonation ne nuisent pas indûment à la compétitivité industrielle ni n’alourdissent davantage les coûts pour les agriculteurs.

Dans un communiqué publié avec le plan, Mme Genevard a déclaré que les agriculteurs ne devraient pas être laissés seuls face à l’envolée des coûts des engrais ni aux dépendances structurelles de la France. M. Martin a déclaré que les crises récentes avaient montré que les pays qui ne produisent plus les biens essentiels deviennent dépendants de décisions prises ailleurs, ajoutant que les engrais relèvent à la fois de la souveraineté alimentaire et industrielle.

Ce dispositif souligne à quel point l’inflation des intrants est devenue un enjeu économique plus large pour l’agriculture française à un moment où le stress climatique accentue la pression du marché. Pour les producteurs de cultures alimentaires comme pour ceux de raisins, d’orge de malt et d’autres matières premières utilisées dans les boissons, la disponibilité et les prix des engrais sont devenus un élément d’une question plus large : les exploitations peuvent-elles maintenir leur production sans prendre davantage de risques financiers ?