EU schlägt rasche Schutzmaßnahmen für Landwirte inmitten von Bedenken über Mercosur-Handelsabkommen vor

Die Europäische Kommission hat im Rahmen des Assoziierungsabkommens zwischen der EU und dem Mercosur neue Vorschriften zum Schutz der Landwirte in der Europäischen Union vorgeschlagen. Der Vorschlag sieht Schutzmaßnahmen vor, die es der EU ermöglichen würden, die Zollpräferenzen für empfindliche landwirtschaftliche Erzeugnisse rasch auszusetzen, wenn die Einfuhren aus den Mercosur-Ländern die vereinbarten Grenzen überschreiten oder die Preise um mehr als 10 Prozent fallen. Mit diesen Maßnahmen soll der Besorgnis der europäischen Landwirte über die zunehmende Konkurrenz durch südamerikanische Erzeuger Rechnung getragen werden, insbesondere in Sektoren wie Wein, Rindfleisch, Geflügel, Reis, Honig, Eier, Knoblauch, Ethanol und Zucker.

Der Vorschlag der Kommission wurde den EU-Mitgliedstaaten am 3. September übermittelt. Er zielt darauf ab, den Landwirten in der EU eine zusätzliche Sicherheit zu bieten, die über die schrittweise Einführung der mit dem Mercosur ausgehandelten Einfuhrkontingente hinausgeht. Diese Kontingente sollten die Auswirkungen der gestiegenen Importe auf sensible Sektoren begrenzen. Die neuen Schutzmaßnahmen würden jedoch eine schnellere Reaktion ermöglichen, wenn es zu einem unerwarteten und schädlichen Anstieg der Einfuhren oder einem starken Preisverfall kommt, der die Existenz der EU-Erzeuger bedrohen könnte.

Die vorgeschlagene Verordnung sieht vor, dass die Kommission die Markttrends bei den unter das Abkommen fallenden sensiblen Agrarerzeugnissen systematisch überwacht. Diese Überwachung würde eine regelmäßige Analyse der Einfuhrmengen und Preisentwicklungen umfassen. Alle sechs Monate würde die Kommission dem Rat und dem Europäischen Parlament über die Auswirkungen der Mercosur-Einfuhren auf die EU-Märkte Bericht erstatten. Diese Berichte würden den gesamten EU-Markt abdecken und sich bei Bedarf auf bestimmte Mitgliedstaaten konzentrieren, die besonders betroffen sein könnten.

In der Verordnung werden klare Auslöser für Maßnahmen festgelegt. Die Kommission würde vorrangig in Fällen tätig werden, in denen ein erheblicher Anstieg der Einfuhren oder ein spürbarer Rückgang der Inlandspreise in einem oder mehreren Mitgliedstaaten zu verzeichnen ist. Eine Untersuchung wird in der Regel eingeleitet, wenn die Einfuhrpreise aus dem Mercosur mindestens 10 Prozent unter denen vergleichbarer EU-Produkte oder Wettbewerber liegen und wenn entweder die jährlichen Einfuhren einer Ware aus dem Mercosur zu Präferenzbedingungen um mehr als 10 Prozent steigen oder die Einfuhrpreise für diese Ware im Vergleich zum Vorjahr um 10 Prozent fallen.

Wird bei einer Untersuchung festgestellt, dass die EU-Hersteller ernsthaft geschädigt werden oder geschädigt zu werden drohen, könnte die Kommission die Zollpräferenzen für die Waren, die das Problem verursachen, vorübergehend aufheben. Der Vorschlag verpflichtet die Kommission außerdem zu raschem Handeln. Untersuchungen müssen unverzüglich eingeleitet werden, wenn ein Mitgliedstaat dies mit ausreichenden Beweisen beantragt. In dringenden Fällen könnten innerhalb von 21 Tagen nach Eingang eines Antrags vorläufige Schutzmaßnahmen ergriffen werden, wenn ein ausreichendes Schadensrisiko besteht. Ziel ist es, die Untersuchungen innerhalb von vier Monaten abzuschließen, also viel schneller als die zwölf Monate, die nach dem umfassenderen Abkommen zulässig sind.

Die Schutzmaßnahmen sollen die europäischen Landwirte beruhigen, die sich besorgt über die möglichen Auswirkungen des EU-Mercosur-Abkommens geäußert haben. Das Abkommen, über das seit Jahren verhandelt wird, zielt darauf ab, den Handel zwischen der EU und den Mercosur-Ländern Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay zu fördern, indem Zölle gesenkt und Märkte geöffnet werden. Landwirtschaftliche Verbände in Europa haben jedoch davor gewarnt, dass vermehrte Importe aus Südamerika die lokalen Produktionsstandards untergraben und die ländliche Wirtschaft gefährden könnten.

Der Vorschlag der Kommission wird nun von den EU-Mitgliedstaaten und dem Europäischen Parlament geprüft. Wenn er angenommen wird, wird er Teil des rechtlichen Rahmens für den Handel zwischen der EU und dem Mercosur. Nach Ansicht der Kommission sind diese Maßnahmen notwendig, um sicherzustellen, dass die europäischen Landwirte im Zuge der Ausweitung des Handels mit dem Mercosur nicht durch plötzliche Marktschocks gefährdet werden. Die Schutzmaßnahmen sollen ein Gleichgewicht zwischen den Vorteilen eines verstärkten Handels und der Notwendigkeit des Schutzes sensibler Sektoren innerhalb der EU-Agrarindustrie schaffen.