
瑞士已放弃将葡萄酒进口权与购买国产葡萄挂钩的计划。这一决定引发葡萄种植者团体强烈反响,他们认为联邦政府在应对本国葡萄酒行业危机方面做得还不够。
在伯尔尼举行的一场会议上,联邦委员居伊·帕姆兰(Guy Parmelin)公布了一项支持瑞士葡萄种植业的联邦新战略。瑞士政府称,该计划包含三项主要举措:调整葡萄园面积以匹配需求、加强推广和出口,以及调整进口规定。这些措施旨在支持瑞士葡萄酒生产,并提升瑞士葡萄酒在国内外市场的地位。
此前讨论过的一项方案,是将瑞士在世界贸易组织(WTO)框架下1.7亿升葡萄酒关税配额的分配,与购买和压榨瑞士葡萄挂钩。实际上,这会在进口制度中形成一种优先照顾国产产品的机制。联邦政府表示,该提案在征询利益相关方意见期间未能获得多数支持,因此现已搁置。
伯尔尼转而提议延长自愿拔除葡萄藤的补贴,以便在有需要时削减产能。政府还表示,未来贸易协定可能为瑞士葡萄酒出口提供额外支持。另一项调整则是将WTO葡萄酒关税配额纳入2027年条例方案,通过拍卖方式分配。联邦委员会预计将在2027年1月就这些提案启动公众咨询。
这项战略源于帕姆兰领导的联邦经济、教育与研究部于2025年8月启动的讨论,参与方包括瑞士农民联盟、瑞士葡萄与葡萄酒行业协会、瑞士葡萄种植者联合会、Swiss Wine Promotion、瑞士葡萄酒贸易协会以及各州主管部门。讨论旨在为承压的行业寻找扶持措施。
政府最新立场公开后,葡萄种植者组织表达了失望和担忧。瑞士葡萄种植者联合会、瑞士葡萄与葡萄酒行业协会和瑞士农民联盟在一份联合声明中表示,深感遗憾的是,政府决定放弃优先支持国产产品的计划。他们指出,瑞士葡萄酒生产商仍面临重大挑战,并称该部门提出的三项战略无法纠正影响行业的失衡局面。
另一团体——瑞士独立葡萄种植者与酿酒师协会——指责帕姆兰误导生产商,并称他将葡萄酒贸易领域的利益置于葡萄园经营者家庭之上。瑞士最重要的葡萄酒产区之一瓦莱州的葡萄与葡萄酒行业协会也批评了这项计划。该协会称政府的做法是缺乏勇气的决定,并表示面对当前危机,伯尔尼未能承担责任。
这场争议的核心在于,联邦政府在遵守更广泛市场框架的同时,应在多大程度上保护本国产业。种植者一直推动采取更有力的措施,直接将进口与对瑞士生产的支持挂钩。相比之下,政府转而采取另一套机制:重点削减过剩产能、促进销售和出口,并调整进口制度,而不是通过要求购买国产产品来限制市场准入。
这一决定的影响不止于葡萄园政策。瑞士排除了要求进口商购买瑞士葡萄才能获得主要葡萄酒配额准入资格的规定,避免了可能影响外国葡萄酒供应商和国内经销商的一道新壁垒。与此同时,进口权改为拍卖分配,可能改变葡萄酒进口商、贸易商及其他饮料市场相关企业的成本和竞争环境,具体影响取决于最终规则的设计。
对瑞士生产商而言,关键问题在于这套新方案能否稳定一个行业内许多人认为正承受巨大压力的市场。政府的应对办法是视情况缩减葡萄园面积,并努力提升瑞士葡萄酒的价值和市场覆盖面。种植者团体认为,这远未达到他们所寻求的更强有力干预。提案预计将于明年年初正式进入公众审议阶段,届时咨询过程很可能充满争议。