La riforma del vino in Europa può garantire il futuro dei suoi vigneti?

Il 7 novembre 2025 il Parlamento Europeo ha approvato un pacchetto legislativo noto come "Pacchetto Vino" per riorganizzare il settore vitivinicolo dell'Unione Europea dopo diversi anni di calo dei consumi interni, eccedenze di produzione, aumento dei costi e crescente concorrenza da parte dei produttori extraeuropei. Il provvedimento modifica le norme dell'Organizzazione comune di mercato, i piani strategici della PAC e il regolamento sui prodotti vitivinicoli aromatizzati, con l'obiettivo di fornire ai produttori maggiori strumenti di gestione, chiarezza per i consumatori e flessibilità finanziaria per vigneti e cantine. L'iniziativa ha fatto seguito alle richieste di Francia, Italia, Spagna e altri Stati membri per una risposta coordinata e alle raccomandazioni di un Gruppo di alto livello, che sono state trasformate in una proposta formale nel marzo 2025 e approvate dalla Commissione Agricoltura con 43 voti a favore, nessuno contrario e due astensioni.

Per la prima volta, la riforma crea una categoria legale di "vino senza alcol" per i prodotti con meno di 0,05% di alcol in volume, consentendo l'etichetta "0,0%", e richiede la menzione "vino con alcol ridotto" quando il prodotto ha 0,5% di alcol o più ma almeno il 30% in meno rispetto allo standard della sua categoria. L'intento è quello di evitare la confusione causata da termini vaghi e di dare spazio all'innovazione in un mercato sempre più guidato da opzioni a basso contenuto alcolico. Il pacchetto promuove anche l'etichettatura digitale attraverso i codici QR per fornire informazioni più ampie sull'origine, la sostenibilità, gli ingredienti o i valori nutrizionali senza sovraccaricare l'etichetta fisica, allineando il vino alla più ampia digitalizzazione in corso nel settore agroalimentare europeo.

Per quanto riguarda la gestione delle crisi, il pacchetto consente per la prima volta l'uso di fondi specifici per il vino dell'UE per finanziare direttamente la distillazione di crisi, la vendemmia verde e l'estirpazione dei vigneti, se necessario per ridurre le eccedenze o adeguare il potenziale produttivo, alleggerendo la pressione sui bilanci nazionali. L'accordo aumenta dal 20% al 30% la quota dei bilanci nazionali che può essere destinata a queste misure, consente di riportare i fondi non spesi all'anno fiscale successivo per evitare situazioni di "uso o perdita" e concede un anno supplementare per il reimpianto dopo eventi di forza maggiore come grandine, inondazioni o parassiti. Tuttavia, non vengono aggiunti nuovi stanziamenti finanziari oltre a quelli già previsti dalla PAC, il che significa che le risorse esistenti devono essere ridistribuite.

L'aspetto commerciale rafforza la promozione nei mercati extra-UE con programmi che durano fino a cinque anni, rispetto ai precedenti periodi più brevi che limitavano la continuità, e consente al cofinanziamento dell'UE di salire all'80% in alcuni casi. I legislatori hanno sostenuto che ciò sosterrà gli sforzi nei mercati chiave dell'Asia e del Nord America, dove il consumo europeo ha ristagnato, mentre l'etichettatura digitale renderà la comunicazione più trasparente e verificabile.

Per quanto riguarda la salute delle piante, la riforma autorizza il pieno finanziamento dell'UE per la prevenzione e il controllo di malattie della vite altamente contagiose come la flavescenza dorata, coprendo il monitoraggio, la rimozione delle viti e la ricerca. Per quanto riguarda la sostenibilità, la riforma semplifica le procedure e indirizza il sostegno verso pratiche efficienti dal punto di vista climatico, dalle varietà di uva resistenti al miglioramento dell'irrigazione, lasciando i dettagli dell'attuazione agli Stati membri.

Il testo include tutele per le denominazioni di origine protetta (DOP) e le indicazioni geografiche protette (IGP). Quando un vigneto DOP o IGP viene rimosso nell'ambito di un piano di adeguamento, gli Stati membri possono impedire il reimpianto di viti non designate nella stessa area per preservare il potenziale qualitativo della regione. La norma esclude i cosiddetti "vigneti eroici", situati su pendii ripidi, ad alta quota o su isole, dove le condizioni specifiche e il valore culturale giustificano una maggiore flessibilità.

L'annuncio è stato accolto con ampio favore da tutto il settore. In Italia, Federvini ha elogiato l'etichettatura semplificata e la promozione rafforzata come una solida base per l'accordo finale e un chiaro segnale di sostegno istituzionale per un'industria europea emblematica. In Spagna, le aziende vinicole e i consigli di regolamentazione hanno accolto con favore la flessibilità di bilancio che impedisce la perdita di fondi tra un anno e l'altro e la maggiore presenza sui mercati esteri. Al di fuori dell'UE, i produttori di vino hanno seguito da vicino gli sviluppi, notando che un quadro europeo più stabile aiuta a prevenire le perturbazioni del mercato globale e i bruschi cali dei prezzi nei periodi di eccedenza.

Sono emerse anche delle preoccupazioni. L'Unione Italiana Vini ha descritto "luci e ombre" nel piano, sostenendo un cofinanziamento più elevato e la digitalizzazione, ma avvertendo che rendere ammissibili l'estirpazione dei vigneti e la distillazione senza finanziamenti aggiuntivi potrebbe distogliere denaro dalla modernizzazione e dall'innovazione. Il suo presidente, Lamberto Frescobaldi, ha ricordato l'esperienza del 2009, quando fu speso quasi un miliardo di euro per la rimozione dei vigneti con risultati contrastanti. Gli analisti hanno notato che il pacchetto non include un piano specifico per rilanciare il consumo di vino tra le giovani generazioni o fornire fondi di emergenza immediati per compensare le perdite di reddito, nonostante la Francia abbia richiesto 200 milioni di euro per il 2023 come aiuto alla distillazione di crisi. All'interno della Commissione, alcune voci hanno sostenuto che gli sbocchi di mercato dovrebbero essere prioritari rispetto ai tagli alla produzione, per evitare di danneggiare la base del settore.

Una volta in vigore, sono possibili diverse strade. Nello scenario più favorevole, la flessibilità finanziaria e la rapida risposta alla crisi stabilizzeranno le entrate, i vigneti si orienteranno verso varietà adatte al clima e più richieste, la promozione sostenuta guadagnerà quote di mercato in Asia e Nord America, il vino senza alcol diventerà una categoria affidabile e una migliore gestione fitosanitaria limiterà le perdite. In un caso più prudente, gli strumenti evitano problemi più gravi, ma il consumo europeo continua a diminuire, le aree meno redditizie perdono vigneti con effetti visibili sui paesaggi rurali e le esportazioni resistono grazie all'innovazione, all'enoturismo e ai prodotti che attraggono un pubblico più giovane, richiedendo eventualmente nuovi aggiustamenti entro il 2030. Nel caso più sfavorevole, l'assenza di nuovi fondi e i ritardi nazionali minano l'efficacia, i consumi calano drasticamente, i mercati esteri non riescono ad assorbire le eccedenze e tornano la distillazione di massa e lo sradicamento, erodendo il patrimonio viticolo e allontanando i produttori. Un percorso più trasformativo potrebbe vedere la digitalizzazione, la sostenibilità e l'apertura normativa accelerare i cambiamenti tecnici e commerciali, con maggiori vendite dirette al consumatore, sottoprodotti di valore per altre industrie e nuove tecniche di coltivazione dei vigneti meno dipendenti dal clima, potenzialmente spostando la produzione verso nord man mano che le denominazioni adattano i loro disciplinari.

Il "Pacchetto Vino" non aggiunge nuovi fondi, ma mette ordine nelle regole e amplia lo spazio per l'azione strategica. Il suo effetto reale dipenderà dall'attuazione da parte di ciascun Paese, dal coordinamento con il settore e dalla rapidità nell'attivare gli strumenti quando necessario. Con questa legge, l'UE riconosce che il vino è un bene economico e culturale che richiede una politica stabile, preventiva e flessibile per attraversare un periodo di cambiamenti e mantenere la sua posizione globale.