Le Rio Grande do Sul ouvre un dispositif d’allègement fiscal pour les brasseurs, avec des remises pouvant atteindre 95 % sur les pénalités d’ICMS

Les fabricants de bière et les grossistes du Rio Grande do Sul peuvent commencer à renégocier leurs dettes fiscales régionales échues dans le cadre d’un nouveau dispositif de régularisation fiscale, ouvert mardi et accessible jusqu’au 30 novembre. Celui-ci prévoit des remises pouvant atteindre 95 % sur les intérêts et pénalités liés aux dettes d’ICMS.

Baptisé Refaz Cervejarias, le dispositif couvre les dettes d’ICMS arrivées à échéance au plus tard le 31 décembre 2025. L’ICMS est un impôt régional brésilien prélevé sur la circulation des marchandises et certains services. Selon les règles régionales citées par Guia da Cerveja, la mesure concerne également les dettes déjà recouvrées en justice.

L’allègement ne réduit pas le montant initial de l’impôt dû. Il diminue les frais supplémentaires qui se sont accumulés sur cette somme. Les entreprises qui paient en une seule fois peuvent bénéficier d’une réduction de 95 % des intérêts et des amendes. Celles qui choisissent un paiement échelonné en 60 mensualités au maximum peuvent obtenir une réduction de 90 %. Les dettes réparties sur 61 à 120 mensualités ouvrent droit à une réduction de 80 %. Les entreprises en redressement judiciaire ainsi que les coopératives en liquidation peuvent également bénéficier d’une réduction de 80 % pour les plans étalés sur 121 à 180 mensualités.

Le premier paiement, qu’il s’agisse du règlement intégral ou de la première échéance d’un plan de paiement, doit être effectué au plus tard le 30 novembre. Certaines entreprises doivent toutefois respecter une échéance plus rapprochée, le 13 novembre, si elles souhaitent inclure des dettes qui n’ont pas encore fait l’objet d’une mise en recouvrement officielle par l’administration fiscale. Dans ce cas, l’entreprise doit d’abord déclarer volontairement sa dette au moyen de la procédure brésilienne de « déclaration spontanée » avant d’adhérer au dispositif.

La demande s’effectue en ligne, sur le portail e-CAC de l’administration fiscale régionale. La région autorise également les entreprises dont l’immatriculation fiscale régionale a déjà été clôturée à déposer une demande. Les accords de paiement échelonné en cours peuvent être transférés vers le nouveau dispositif.

Les entreprises qui adhèrent doivent accepter une condition juridique importante. En rejoignant le dispositif, elles reconnaissent irrévocablement leur dette et renoncent à leur droit de la contester dans le cadre d’une procédure administrative ou devant un tribunal. Elles peuvent également perdre le bénéfice de l’accord après leur adhésion. Si une entreprise ne règle pas intégralement ses échéances pendant trois mois consécutifs, le plan de paiement est annulé et le solde restant dû est réclamé sans les remises négociées.

La mesure fait suite à plusieurs mois de discussions entre l’administration fiscale du Rio Grande do Sul et l’Associação Gaúcha de Microcervejarias (AGM), qui représente les microbrasseries de la région. Dans une déclaration citée par la publication, le président de l’AGM, Matheus Andrade, a indiqué que l’association avait transformé « une demande concrète des brasseries en une mesure susceptible de contribuer à la régularisation des entreprises ».

La région devait obtenir une autorisation fédérale avant de lancer le dispositif. En vertu de la loi complémentaire brésilienne n° 24 de 1975, une région ne peut pas décider seule d’annuler les intérêts et les amendes liés à l’ICMS. Toute mesure de ce type requiert l’accord unanime du Conseil national de politique fiscale, connu sous le nom de Confaz, qui réunit les secrétaires aux Finances des différents États du pays. Cette autorisation a été accordée en juillet par le biais de l’accord ICMS 84/26. Le gouvernement du Rio Grande do Sul a ensuite publié, à la fin du mois de septembre, le décret n° 58,988/2026 pour mettre le dispositif en œuvre.

Le décret s’applique également à certains autres secteurs du commerce de détail dans le Rio Grande do Sul, notamment l’optique et la bijouterie. Ses dispositions propres au secteur brassicole retiennent toutefois particulièrement l’attention, compte tenu de l’importance de l’industrie brassicole régionale.

Le Rio Grande do Sul est le deuxième État du Brésil par le nombre de brasseries, avec 325 établissements enregistrés, derrière São Paulo, selon l’Annuaire de la bière 2026 du ministère brésilien de l’Agriculture et de l’Élevage. La région affiche aussi la deuxième plus forte densité de brasseries du pays, avec une brasserie pour 34 554 habitants, derrière Santa Catarina.

L’AGM indique que la région compte plus de 500 brasseries sous contrat, ou « nomades », des marques qui produisent leur bière dans les installations de tiers plutôt que dans leurs propres unités. Selon l’association, le secteur dans le Rio Grande do Sul soutient plus de 75 000 emplois directs et indirects.

Cette ampleur permet de comprendre pourquoi le dispositif dépasse le seul cadre de l’administration fiscale. S’il est largement utilisé, il pourrait alléger les difficultés financières des brasseurs et des grossistes de l’un des principaux États producteurs de bière du Brésil, en donnant à une partie du secteur des boissons davantage de latitude pour gérer ses anciennes dettes tout en poursuivant ses activités, sa distribution et ses investissements. Cette mesure pourrait être particulièrement utile aux petits producteurs et distributeurs, confrontés à des marges plus étroites et à une lourde charge fiscale dans le cadre du système brésilien d’imposition indirecte au niveau régional.

Le dispositif est réservé aux entreprises dont l’activité principale est la fabrication de bière et de bière pression, ou la vente en gros de bière, de bière pression et de boissons sans alcool. La décision régionale est notable car, à ce stade, le Rio Grande do Sul semble être le seul État à bénéficier, pour le secteur brassicole, de cette autorisation spécifique au titre de la mesure du Confaz citée dans l’article.

La publication présente le dispositif comme une réponse aux plaintes du secteur concernant les charges supportées par les brasseries de la région, notamment les pressions fiscales qui se sont accumulées au fil du temps. Pour les entreprises qui envisagent d’y adhérer, les règles régionales précisent que les remises les plus importantes sont accordées en cas de paiement rapide, tandis que les délais de remboursement plus longs donnent droit à des réductions moindres.