Ein globaler Leitfaden für die staatliche Weinbauförderung

Die staatliche Unterstützung für die Weinindustrie bleibt ein zentraler Faktor für die Wettbewerbsfähigkeit und Widerstandsfähigkeit des Sektors in den wichtigsten Erzeugerländern. Seit Ende 2025 sind die öffentlichen Haushaltsmittel für Wein in den meisten Regionen gleichbleibend oder steigend, wobei die Regierungen auf Marktungleichgewichte, Exportprobleme und Nachhaltigkeitsanforderungen reagieren.

In der Europäischen Union erfolgt die Unterstützung des Weinsektors über die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP), die jährlich über 1 Milliarde Euro für weinbezogene Maßnahmen bereitstellt. Diese Mittel werden je nach Rebfläche und Produktion auf die Mitgliedstaaten aufgeteilt, wobei Italien, Frankreich und Spanien fast 80 % der Gesamtmittel erhalten. Zu den wichtigsten Förderkategorien gehören die Umstrukturierung von Rebflächen (etwa die Hälfte aller Mittel), Investitionen in die Modernisierung von Weinkellereien (etwa 22 %) und die Exportförderung auf Nicht-EU-Märkten (etwa 18 %). Kleinere Anteile entfallen auf die Destillation von Nebenerzeugnissen, Ernteversicherungen und Innovationen. In der GAP-Rahmenregelung für 2023-2027 werden diese jährlichen Budgets beibehalten und es wird eine Anforderung eingeführt, dass mindestens 5 % der Ausgaben auf die ökologische Nachhaltigkeit im Weinsektor ausgerichtet sind.

Frankreichs jährliche Mittel zur Unterstützung des Weinsektors belaufen sich auf etwa 270 bis 280 Millionen Euro, die hauptsächlich von der EU finanziert und von FranceAgriMer verwaltet werden. Davon entfallen etwa 100 Mio. € auf die Umstrukturierung von Weinbergen, 90 Mio. € auf Investitionen in Weinkellereien, 50 Mio. € auf die Exportförderung außerhalb der EU und 40 Mio. € auf die Destillation von Nebenerzeugnissen. Als Reaktion auf die jüngste Marktkrise, die durch den rückläufigen Inlandsverbrauch und die Überschussbestände verursacht wurde, hat Frankreich zusätzliche Notfallmittel mobilisiert: einen Krisenfonds in Höhe von 80 Mio. EUR bis Anfang 2024, ein Programm zur Förderung der Rebentnahme in Höhe von 150 Mio. EUR, eine von der EU genehmigte Rodungsregelung in Höhe von 120 Mio. EUR und 200 Mio. EUR für die Destillation von überschüssigem Wein. Diese außerordentlichen Maßnahmen ergänzen die regulären GAP-Mittel. Für 2025 wird erwartet, dass Frankreichs Basisunterstützung bei rund 280 Mio. EUR stabil bleibt, wobei weitere Krisenmaßnahmen möglich sind, wenn das Überangebot anhält.

Italien erhält mit rund 320-324 Mio. EUR pro Jahr für den Zeitraum 2024-2026 das größte EU-Budget zur Unterstützung des Weinbaus. Die Mittel werden vorrangig für die Umstrukturierung von Rebflächen (144 Mio. EUR), die Exportförderung (98 Mio. EUR), Investitionen in Weinkellereien (58 Mio. EUR), die Destillation von Nebenerzeugnissen (19 Mio. EUR) und die grüne Weinlese (5 Mio. EUR) verwendet. Diese Anteile sind in den letzten Jahren konstant geblieben. Italien hat auch seinen nationalen Qualitätsweinfonds zur Unterstützung von Absatzförderungsmaßnahmen eingesetzt und sich in Zeiten von Überschüssen um zusätzliche EU-Beihilfen bemüht. Die regionalen Zuweisungen werden jedes Jahr per Dekret festgelegt. Die Prognose für den Zeitraum bis 2026 sieht eine stabile Finanzierung auf dem derzeitigen Niveau vor.

Spaniens Jahresbudget für den Weinsektor wird im Rahmen seines Programms Intervención Sectorial Vitivinícola für den Zeitraum 2024-2027 auf 202,15 Millionen Euro festgelegt. Die Mittel verteilen sich auf die Umstrukturierung von Weinbergen (30 %), die Exportförderung (27,5 %), Investitionen in Weinkellereien (27,5 %) und die Destillation von Nebenerzeugnissen (15 %). Spanien hatte in den vergangenen Jahren Probleme mit der unzureichenden Inanspruchnahme der zugewiesenen Mittel, hat aber die Programmverwaltung gestrafft, um die Ausführungsraten zu verbessern. In den Jahren 2023-24 konnte Spanien auch auf Restmittel aus früheren Programmen zurückgreifen und profitierte von der Flexibilität der EU, die Mittel aufgrund des rückläufigen Inlandsverbrauchs in Richtung Krisendestillation umzuverteilen. Das Basisbudget wird voraussichtlich bis 2026 unverändert bleiben.

Der deutsche Weinsektor erhält etwa 37,4 Millionen Euro pro Jahr aus dem EU-GAP-Mittelrahmen, wobei der Schwerpunkt auf der Umstrukturierung von Weinbergen, der Modernisierung von Weinkellereien (mit Schwerpunkt auf Nachhaltigkeit), der Ernteversicherung und bescheidenen Exportförderungsmaßnahmen liegt. Die tatsächlichen Ausgaben können je nach Inanspruchnahme des Programms variieren; nicht ausgegebene Mittel fließen in den EU-Haushalt zurück. Deutschland verteilt die Mittel manchmal je nach Marktbedingungen oder Überschüssen auf andere Maßnahmen.

Portugals jährliches EU-finanziertes Budget zur Unterstützung des Weinbaus beläuft sich auf etwa 65-66 Millionen Euro, wobei die Mittel jedes Jahr in hohem Maße genutzt werden. Zu den wichtigsten Maßnahmen gehören die Umstrukturierung von Weinbergen, die Exportförderung, die Destillation von Nebenerzeugnissen und Zuschüsse zur Ernteversicherung. Als Reaktion auf die jüngsten Überschüsse sicherte sich Portugal im Jahr 2023 zusätzliche 15 Mio. EUR aus der EU-Agrarreserve für die Krisendestillation und richtete im Jahr 2024 eine nationale Kreditlinie von 100 Mio. EUR mit subventionierten Zinsen für Erzeuger ein. Die Kernunterstützung der GAP wird voraussichtlich bis 2026 stabil bleiben.

Die Vereinigten Staaten haben kein zentralisiertes Subventionsprogramm wie die EU, sondern unterstützen ihre Weinindustrie durch bundesstaatliche Marketingprogramme, Forschungszuschüsse, Steueranreize und Initiativen auf Bundesstaatenebene. Das Market Access Program (MAP) und das Foreign Market Development (FMD) Programm des USDA finanzieren das Exportmarketing mit; der Kongress verdoppelte ihre Mittel von 285 Millionen Dollar auf 570 Millionen Dollar Mitte 2025. Schätzungen der Industrie zufolge könnten die US-Weinexportprogramme durch diese Aufstockung jährlich über 15 Millionen Dollar im Rahmen des MAP erhalten. Specialty Crop Block Grants und Forschungsinitiativen stellen jedes Jahr mehrere Millionen Dollar mehr für Weinbauprojekte im ganzen Land bereit. Durch Steuergutschriften im Rahmen des Craft Beverage Modernization Act sparen Weingüter jährlich über 150 Millionen Dollar an Verbrauchssteuern - ein bedeutender indirekter Nutzen - während staatliche Programme weitere gezielte Unterstützung bieten.

Die chilenische Regierung konzentriert ihre Unterstützung eher auf kleine Erzeuger und die Exportförderung als auf breit angelegte Subventionen. Im Jahr 2024 stellte INDAP 1,52 Mrd. CLP (ca. 1,7 Mio. USD) speziell für kleine Erzeuger in den Regionen Maule und Ñuble zur Verfügung - eine Steigerung gegenüber den Vorjahren -, während ProChile weiterhin umfangreiche Mittel für internationale Marketingaktivitäten wie Messen und Verkostungen im Ausland bereitstellt. Weitere Zuschüsse sind über Wirtschaftsentwicklungsagenturen wie CORFO und SERCOTEC für Innovationsprojekte im Bereich der Weinbautechnologie oder der Tourismusentwicklung verfügbar. Für das Jahr 2025 wird im Rahmen der laufenden Bundesinitiativen mit ähnlichen oder höheren Direktbeihilfen gerechnet.

Die direkten Mittelzuweisungen der argentinischen Regierung sind aufgrund fiskalischer Zwänge begrenzt, umfassen jedoch subventionierte Kreditlinien (300 Mio. ARS Anfang 2024), eine präferenzielle Wechselkurspolitik ("Dólar Vino"), institutionelle Unterstützung durch COVIAR (finanziert durch Industrieabgaben), gelegentliche Nothilfe nach Wetterereignissen und seit 2022 keine Exportsteuern auf Wein. Der größte Teil der öffentlichen Unterstützung ist eher indirekt oder politisch begründet als direkt; der Gesamtwert wird auf 5-10 Millionen USD pro Jahr geschätzt, je nach währungspolitischen Auswirkungen.

Die chinesische Regierung leistet erhebliche, aber oft undurchsichtige Unterstützung durch regionale Entwicklungsprogramme - insbesondere in Ningxia -, Anreize für die Verpachtung von Land, Infrastrukturinvestitionen (insbesondere Bewässerung), Subventionen für die Anpflanzung von Weinbergen und den Bau von Weinkellereien, Steuererleichterungen für neue Weinkellereien, zinsgünstige Darlehen über staatliche Banken, Werbekampagnen zugunsten einheimischer Weine bei offiziellen Veranstaltungen, F&E-Finanzierung an Universitäten und Ausbildungsprogramme für Weinbauexperten. Genaue jährliche Zahlen sind zwar nicht verfügbar, aber öffentlich-private Investitionspläne wie die Zehnjahresstrategie von Ningxia in Höhe von 30 Mrd. Yen (ca. 4,6 Mrd. US-Dollar) deuten auf ein umfangreiches, kontinuierliches Engagement hin.

Südafrika kombiniert gesetzliche Branchenabgaben (R150-200 Mio. pro Jahr) mit von der Regierung vorgeschriebenen Zuweisungen für Initiativen zur wirtschaftlichen Stärkung der Schwarzen (~20 % der Abgabeneinnahmen). Im Juni 2025 wurde ein neuer Wein- und Spirituosen-Transformationsfonds mit 15 Millionen Euro von der Europäischen Union (~R311 Mio.) eingerichtet, der über mehrere Jahre hinweg ausgezahlt werden soll - eine deutliche Erhöhung gegenüber den Unterstützungsbeträgen der Vorjahre, die sich auf Transformationsprojekte für Marken in schwarzem Besitz und die Stärkung von Landarbeitern konzentrierten. Unterstützung bei der Exportvermarktung gibt es über staatliche Programme wie EMIA; die Forschung wird über den Agricultural Research Council mit öffentlichen Mitteln gefördert.

Australien verlässt sich auf die Finanzierung durch die Industrie, die durch Beiträge der Bundesregierung für F&E (~A$20-25Mio. jährlich), regelmäßige Zuschussprogramme wie das Wine Tourism and Cellar Door Grant ($10Mio. jährlich, verlängert bis 2028), Steuernachlässe im Rahmen des Wine Equalisation Tax Systems ($40-50Mio. jährlich), kleinere Zuschüsse für die Handelsentwicklung (~A$6-7Mio./Jahr), Katastrophenhilfe bei Bedarf und regionale Infrastrukturinvestitionen, die gemeinsam mit Staaten oder Gemeinden finanziert werden, ergänzt werden. Die im September 2025 angekündigte Verlängerung der Zuschüsse für Kellertüren gewährleistet die Fortsetzung der direkten Unterstützung auf dem derzeitigen Niveau; eine Anhebung der Obergrenzen für WET-Rabatte wird ab Juli 2026 für weitere Entlastung sorgen.

In all diesen Ländern bleibt die finanzielle Unterstützung durch die öffentliche Hand von entscheidender Bedeutung, da die Regierungen versuchen, die Märkte nach den jüngsten Überschüssen oder Handelsunterbrechungen zu stabilisieren und gleichzeitig in die langfristige Wettbewerbsfähigkeit durch Modernisierung und globale Marketingmaßnahmen zu investieren. Auch wenn die Modelle unterschiedlich sind - von den direkten Subventionen in Europa bis hin zu den Ländern der Neuen Welt, die sich auf die Marktentwicklung konzentrieren - geht der Trend Ende 2025 dahin, die öffentliche Unterstützung beizubehalten oder zu erhöhen, obwohl die Erzeuger weltweit unter anhaltendem wirtschaftlichen Druck stehen. Die Prognosen für das Jahr 2026 deuten darauf hin, dass die meisten nationalen Budgets, die der Unterstützung der jeweiligen Weinindustrie gewidmet sind, stabil bleiben oder leicht ansteigen werden.