Viticultores y bodegueros podrán optar al pago básico con la futura PAC

Para poder acceder a estas ayudas PAC, el agricultor tendrá que haber activado algún derecho de pago en 2011

El pasado 13 de diciembre se reunió en Bruselas el Grupo de Trabajo “Vino” del COPA-Cogeca (Comité de Organizaciones Profesionales Agrarias de la UE y Comité General de la Cooperación Agraria) para debatir sobre dos aspectos claves del sector: la reforma de la Política Agraria Común (PAC) 2014-2020 y la flexibilización de los derechos de plantación.

Para el primer punto se contó en este Grupo de Trabajo con la presencia de hasta siete representantes de la Dirección General de Agricultura de la Comisión Europea y, en concreto, de cuatro Unidades diferenciadas (Vino, Gestión presupuestaria, Pagos directos y Condicionalidad).

Entre los aspectos más importantes del citado encuentro sobre la incidencia de la reforma de la PAC en el sector vitivinícola se puede destacar que, de acuerdo a las especificaciones de la Comisión Europea, este sector entrará de lleno en la nueva reglamentación comunitaria.

Es decir, se verá afectado por el nuevo derecho de pago básico, el pago “verde” o greening… etcétera.

Para poder acceder a estas ayudas PAC, el agricultor tendrá que haber activado algún derecho de pago en 2011 o, en caso contrario, haber producido exclusivamente vino o frutas y hortalizas.

Y si es así, podrán presentar su solicitud de pago básico y se les aplicarán las reglas generales del sistema, como el obligatorio pago “verde”.

Por tanto, todas las hectáreas de viñedo serán elegibles para poder activar los nuevos derechos de pago básico, con independencia de que el viticultor se encuentre en una región que ya concede pago único al viticultor, como sería Castilla-La Mancha (por desacoplamiento de las ayudas a la destilación de boca, mosto o arranque), o en países donde por el momento no ha existido esa posibilidad, caso de Italia.

Por ahora, la Comisión Europea desconoce el alcance de la superficie de viñedo que potencialmente podría ser elegible para esos nuevos derechos de pago en 2014, porque dependerá de las solicitudes y de los criterios políticos que se introduzcan a posteriori.

Según los técnicos de la CE, el cálculo del derecho de pago básico para un viticultor se llevará a cabo siguiendo las reglas y las condiciones generales que se aplicarán al resto de sectores de producción.

Por lo tanto, el vino se integrará en el régimen o sistema general y dejará de tener especificidad respecto a los pagos directos Por ejemplo, en el caso de un productor de vino y cereales, que sólo recibió en el pasado ayudas PAC por los cereales, a partir de 2014 (previsible entrada en vigor de la nueva PAC) podrá solicitar el derecho de pago básico para el conjunto de la superficie de cereales y viñedo.

En cuanto a si el viticultor podrá cobrar el pago “verde” o si se tendrá que cumplir con las exigencias del greening, los expertos de la CE consideran que de los tres requisitos obligatorios propuestos para cobrar dicho pago (diversificación de cultivos, pastos permanentes y medidas de enfoque ecológico), el viñedo solo tendrá que cumplir con el 7% de superficie a destinar a un objetivo ecológico.

Una de las cuestiones importantes que se plantea el sector es si, a partir de la entrada en vigor de la nueva PAC, inicialmente prevista para el 1 de enero de 2014, continuará o no el actual programa nacional de apoyo.

Programa complementario Los técnicos de Bruselas consideran que sí, que seguirá existiendo más allá de 2014, no esperándose, de hecho, cambios en las medidas que incluyen dichos programas nacionales (promoción, reestructuración de viñedo, cosecha en verde, destilación de subproductos), a excepción de las modificaciones aportadas al pago único y las decisiones sobre la destilación, que sea aplicarán a partir de 2012.

Los expertos de la Comisión Europea recalcaron que el programa nacional de apoyo será complementario con el sistema general de nuevos pagos directos (pago básico, pago “verde”), al que se podrán acoger los viticultores que cumplan los requisitos citados con anterioridad.

Es más, los Estados miembros de la UE podrán hasta el 1 de diciembre de 2012 transferir, de forma definitiva, fondos del sobre nacional al sistema general del régimen de pago único, como ya hecho nuestro país.

Aún en el caso de que no se produzca esa transferencia de fondos, el viticultor podrá beneficiarse del programa nacional de apoyo, al margen del pago básico, excluyendo la medida tradicional de apoyo al régimen de pago único.

El presupuesto que se transfiera desde el sobre nacional específico para el sector del vino no se quedará en el sector, sino que se integrará en el régimen general de pago, aunque cada Estado podrá asignar fondos adicionales o detraerlos del sobre nacional.

Como en otros sectores, la condicionalidad en el pago de las ayudas PAC, que ya se venía aplicando a medidas como el arranque de viñedo o la reestructuración y reconversión del viñedo, continuará aplicándose en el nuevo sistema, y no solo a los viticultores que perciban ayudas directas, sino también a aquellos otros que únicamente sean beneficiarios de las medidas de apoyo del sobre nacional.