A Alemanha propõe uma isenção para os pequenos comerciantes ao abrigo das novas regras da UE em matéria de embalagens

A Alemanha pretende introduzir alterações às novas regras da União Europeia em matéria de embalagens, com o objetivo de reduzir os encargos para as pequenas empresas que enviam mercadorias para outros Estados-Membros, argumentando que o sistema atual poderá criar barreiras dispendiosas para os comerciantes de baixo volume.

O Ministério Federal do Ambiente afirmou que o governo alemão apresentou uma proposta concreta de alteração em Bruxelas, na segunda-feira, numa reunião preparatória sobre o pacote de simplificação ambiental previsto pela UE, frequentemente referido como «Omnibus Ambiental». O ministério afirmou que o objetivo é facilitar a implementação do Regulamento da UE relativo às Embalagens e Resíduos de Embalagens (PPWR), especialmente para os pequenos comerciantes que temem deixar de poder enviar mercadorias a clientes noutros países da UE ao abrigo dos requisitos atuais.

No centro da controvérsia está uma regra que exigiria que os comerciantes nomeassem um representante autorizado em cada país da UE para o qual enviam encomendas. Segundo o ministério, cada nomeação implica o pagamento de uma taxa. Berlim afirmou que muitos pequenos vendedores, particularmente aqueles que realizam apenas um número limitado de envios transfronteiriços por ano, consideram essa obrigação um grave encargo administrativo e financeiro.

A proposta da Alemanha isentaria os comerciantes que colocam menos de 10 toneladas de embalagens no mercado por ano da obrigação de nomear um representante autorizado. Apela também à suspensão do registo no novo sistema até meados de 2028, enquanto se aguarda o lançamento de um sistema central europeu de registo para produtores.

O ministério afirmou que essas alterações teriam de ser introduzidas no próprio PPWR e não poderiam ser resolvidas de forma adequada através da legislação nacional. Referiu ainda que o governo está agora a tentar angariar apoio junto de outros Estados-Membros para que o regulamento possa ser ajustado o mais rapidamente possível.

A declaração do ministério reflete a pressão crescente por parte das pequenas empresas que vendem além-fronteiras no interior da UE, muitas delas através de canais online, e que afirmam que as novas regras correm o risco de acrescentar burocracia desproporcional à escala das suas operações. As autoridades alemãs afirmaram que pretendem que as medidas de alívio se centrem nas empresas que enviam apenas um pequeno número de encomendas para o estrangeiro por ano, em vez de uma revogação mais ampla do regulamento.

A PPWR é uma importante legislação da UE destinada a criar um quadro único para todo o ciclo de vida das embalagens. Substitui um mosaico de regras nacionais por normas e metas comuns em todo o bloco. O objetivo mais amplo é aumentar a reutilização e a reciclagem e manter mais materiais de embalagem em circulação como matérias-primas secundárias, reduzindo simultaneamente a dependência de recursos importados.

A Alemanha não contestou esses objetivos ambientais na sua declaração. Em vez disso, afirmou que a implementação da lei não deve criar novos obstáculos burocráticos para as empresas. Essa posição sugere que Berlim está a tentar equilibrar o apoio aos objetivos de economia circular do regulamento com a pressão das empresas nacionais, que afirmam que os custos de conformidade podem interferir com o comércio corrente no mercado único.

A declaração do ministério surge menos de um mês depois de ter anunciado que o regulamento europeu relativo às embalagens tinha entrado em vigor a 12 de agosto. Esta última medida mostra que, mesmo após a entrada em vigor da lei, os Estados-Membros continuam a pressionar para que sejam introduzidas alterações à forma como algumas das suas obrigações funcionarão na prática.

Se a proposta da Alemanha obtiver apoio, poderá ter impacto nas pequenas empresas de bebidas, bem como noutros vendedores de bens de consumo. Os pequenos produtores de vinho, cerveja e bebidas espirituosas que enviam diretamente para clientes ou retalhistas noutros países da UE recorrem frequentemente a garrafas, latas, caixas de transporte e outras embalagens abrangidas pelo regulamento. Para os operadores de baixo volume, o custo de nomear representantes em vários países e de lidar com obrigações de registo separadas poderá tornar-se uma despesa significativa de conformidade. Um adiamento temporário e uma isenção restrita poderiam, por isso, reduzir a pressão administrativa para algumas empresas do setor das bebidas, particularmente aquelas que recorrem ao comércio eletrónico transfronteiriço ou a canais de exportação especializados.

Ainda não é claro quanto apoio a Alemanha poderá obter de outros governos, nem com que rapidez uma eventual alteração poderá avançar no processo da UE. O ministério afirmou que está a trabalhar para garantir o apoio da maioria dos Estados-Membros à proposta, o que indica que as negociações estão agora a passar das críticas nacionais para uma tentativa coordenada de rever o regulamento a nível europeu.

Por enquanto, a posição da Alemanha é que o PPWR deve permanecer em vigor como um quadro comum europeu, mas que a sua implementação necessita de ajustes para que as pequenas empresas não sejam excluídas do comércio transfronteiriço devido a medidas de conformidade relacionadas com as embalagens.