ドイツ、年間12億ユーロの税収見込む砂糖入り飲料税を提案

ドイツ財務省は、2027年7月1日から砂糖入り飲料に新たな税を課す法案草案を回覧した。3段階の税率体系を設ける内容で、多くの飲料メーカーにとってコスト増となる一方、ノンアルコールビール、ノンアルコールワイン、ノンアルコールスパークリングワイン、そして一部の果汁ベース飲料は免除される。

草案によると、この税は100ミリリットル当たり少なくとも5グラムの糖分を含む飲料に適用される。5〜7グラムの飲料には1リットル当たり0.26ユーロの課税が課される。100ミリリットル当たり7〜10グラムの糖分を含む飲料では税率が1リットル当たり0.32ユーロに上がり、10グラムを超える飲料では1リットル当たり0.38ユーロとなる。濃縮液とシロップは、最終的な飲用完成品の容量に基づいて課税される。

この提案では、複数のカテゴリーが免除対象となる。ノンアルコールビールは課税されず、ノンアルコールワインとノンアルコールスパークリングワインも対象外となる。砂糖を加えていない純粋な果汁および野菜ジュースも免除され、純粋な果汁と炭酸水だけで作られたシュプリッツァーも同様だ。植物性ミルク代替飲料やミルク入り混合飲料も課税対象外のままである。ダイエットソーダを含む無糖飲料も、最低基準を下回るため税の対象外となる。

一方で、草案は醸造業者やほかの飲料メーカーに直接関わる一部製品を対象に含める。伝統的なモルト飲料や、ビール醸造に由来する甘いソフトドリンクのカテゴリーであるファスブラウゼンは、計画上は通常のソフトドリンクと同様に扱われる見通しだ。これは、これらの製品を販売する醸造所にとって新たな規制上・価格設定上の問題を生む可能性があり、また税の発効前に製品ラインアップ、レシピ、あるいは市場での位置づけを見直すよう一部企業に促す可能性がある。

草案によると、連邦政府はこの措置で年間約12億ユーロの収入を見込んでいる。その額は、以前の5億5,000万ユーロという試算の2倍を超える。今回の税は、政府が歳入不足への対応策として砂糖と蒸留酒への課徴金を活用する方針をすでに示していた、より広範な財政対応の一部だ。

この草案はすでに政府内外で批判を浴びている。回覧された文書に関する報告によると、財務省は他省庁に意見提出の猶予を24時間しか与えなかったという。この日程は、経済と公衆衛生に広く影響する措置としては短すぎると受け止めた当局者もいた。一部の省庁は、この提案を再交渉に付すよう求めているとされる。

政治的な反対も形を取り始めている。ヘッセン州首相のボリス・ライン、テューリンゲン州首相のマリオ・フォイトに加え、農業政策担当報道官のクリスティーナ・シュトゥンプもこの計画に異議を唱えている。こうした反対は、この税が主として健康対策なのか、それとも歳入確保策なのかをめぐる議論の高まりに拍車をかけている。

ドイツの飲料業界はこの提案に強く反発している。全国醸造業者団体のDeutscher Brauer-Bundと、民間醸造所を代表するPrivaten Brauereien Deutschlandの双方が草案に反対している。醸造業者団体によると、ドイツの約1,400の醸造所の多くは、ビール販売が落ち込むなかで、ノンアルコール清涼飲料を重要な副次的収入源としてますます頼りにしてきたという。そのため、ノンアルコールビールが除外されるとしても、甘味のあるソフトドリンク、モルト飲料、ファスブラウゼンへの課税は、主力市場の低迷を補うために一部の醸造所が活用してきた事業分野に影響を及ぼす可能性がある。

Privaten Brauereien Deutschlandは、この提案が特に小規模醸造所にとって過大な事務コストを生むと主張した。この懸念はビール生産者を超えて広がる可能性がある。というのも、中小規模の飲料企業は、製品分類、糖分含有量の確認、新たな税務報告要件への対応に充てられる資源が限られていることが多いからだ。

果汁業界も反発している。Verband der deutschen Fruchtsaft-Industrieはこの措置を批判し、同団体のハインリヒ・プリンツ・ロイス会長は、この税を健康政策を装った消費者負担だと述べた。同氏は、公衆衛生上の主張は主に追加の国家歳入を正当化するために使われていると論じた。ドイツ食品産業連合会であるBundesvereinigung der Deutschen Ernährungsindustrieも、立法府が先へ進む前に、現実的な経済・科学的影響評価を求めている。

内閣は10月中旬にこの草案を審議する見通しだ。その後、Bundestagで初回審議に付される見込みで、法案が立法パッケージに残っていれば、11月中旬から下旬にかけて最終決定が下される見通しだ。