フランスの議員が、2027年度社会保障財政法案の一環として、酒類広告や一般向け販促イベントに新たに3％の税を課す案を提出した。欧州最大級の飲料市場の一つで事業を展開する大手生産者、輸入業者、販売業者のマーケティングコストを押し上げる可能性がある。
この措置は木曜日、中道会派Les Démocrates所属のCyrille Isaac-Sibille議員が、フランスの社会保障制度に関する予算法案への修正案として国民議会に提出した。修正案は現在、国民議会の社会問題委員会で第一読会の審査中で、引き続き審議中とされている。
修正案によると、フランス国内で酒類を製造、輸入、または販売する企業、もしくはその代理人のうち、直近の会計年度の売上高が付加価値税抜きで1,000万ユーロ以上の事業者が課税対象となる。税額は、媒体の種類や形式が実物かデジタルかを問わず、広告枠の購入にかかった費用を基準に算定する。一般向けイベントや同様の販促活動への支出も対象に含まれる。
税率案は、対象経費の付加価値税抜き金額の3％。税収はフランスの国民健康保険基金に充てられる。修正案では、2027年1月1日の施行を提案している。
この提案は、幅広い酒類マーケティング活動を対象としている。特定の販売経路に限定せず、従来型の広告掲載に加え、新しいデジタル形式にも適用される。一般向けイベントも含むため、ワイン、ビール、蒸留酒の企業が一般に活用するスポンサーシップやブランドの体験型プロモーション、その他の販促費にも影響する可能性がある。成立すれば、フランスで事業を行う大手飲料企業に新たなコストが加わる。
修正案に添付された説明文書で、Isaac-Sibille議員は、酒類広告が消費に大きな影響を与えている一方、現行の法的枠組みはソーシャルメディアやインフルエンサーマーケティングの普及に対応できていないと主張している。提案を、同議員が執筆した政府の調査報告書の勧告と結び付け、ソーシャルネットワーク上の酒類広告禁止を求める提言などを挙げた。
修正案は、課税の根拠として公衆衛生データを示している。フランスは1人当たりの酒類消費量でOECD加盟国中4番目に多く、アルコール関連の死亡により毎年4万1,000人が予防可能な形で命を落としているという。また、人口の5分の1以上が過度の飲酒の影響を受けており、若年層では特に深刻な懸念があるとしている。
説明文書は特に、10代の若者や若年成人の一気飲みに言及している。フランス薬物・依存傾向観測所のデータを引用し、中学生の10人に1人がすでに酩酊した経験があり、17歳の37％が前月に少なくとも1回の大量飲酒をしたと回答したとしている。こうした行動は、18～25歳の人がアルコール依存症になるリスクを3倍に高めるという。
同議員は、広告が未成年者や若年成人に直接影響すると主張している。同じ観測所のデータを引き、青少年の23％が酒類広告の影響を受けたと回答したと修正案は述べている。また、フランス会計検査院や世界保健機関（WHO）を含む国内外の機関が、酒類広告の規制強化を勧告し、こうした制限を被害軽減に最も費用対効果の高い手段の一つと位置付けていると付け加えた。
提出文書は、酒類とたばこの広告を規制した1991年のフランスのエヴァン法を背景として提案を位置付けている。説明文書によると、同法は制定当時、若年層に人気の高かったテレビや印刷媒体での酒類プロモーションを制限し、広告内容も酒類の客観的な特性に限定したため、効果を上げていた。修正案は、その後デジタルプラットフォームの普及により、こうした保護が弱まったと主張している。
若者はソーシャルメディアやインフルエンサーを通じて、再び広く酒類マーケティングにさらされているという。修正案によると、アドボカシー団体Addictions Franceは2021年から2024年にかけて、オンラインプラットフォーム上で酒類を宣伝するコンテンツを11,300件確認した。これらの宣伝は、主に大手ビール・蒸留酒グループのブランドを含む、約500人のインフルエンサーと800を超えるブランドによって発信されたとしている。
修正案は、公衆衛生高等研究院の調査も引用し、15～21歳の79％がソーシャルメディア上で毎週、酒類広告を目にしているとした。説明文書によると、プラットフォームは15歳から利用でき、コンテンツを見るために年齢を偽る未成年者も多い。ブランドは、インフルエンサーとフォロワーの近しい関係やプラットフォームのアルゴリズムを利用して対象層に働きかけ、行動を形作っていると指摘。酒類を祝祭的な雰囲気で見せる一方、リスクを軽視することが多いと論じている。
Isaac-Sibille議員の説明文書は、オンライン広告の自主規制に大きく依存する現行制度では不十分だとしている。インフルエンサー経済におけるエヴァン法の執行は、違法な商業提携を追及するためのリソース不足によって制約されているという。修正案によると、クリエイターに同法の周知を図るAddictions Franceが連絡したインフルエンサー276人のうち、48％は違法な酒類宣伝を続けていた。
修正案はまた、プラットフォームへの削除要請やフランスの通報制度Signal Consoなど、現行の通報手段では、公開されたすべてのコンテンツを十分に監視できず、違法広告の拡散を食い止めるのも難しいと主張している。ブランドやインフルエンサーは、すぐに消える「ストーリーズ」を使って法規制を回避しており、2023年に確認された酒類関連投稿の70％をこうしたコンテンツが占めたという。投稿が短時間で消えるため、監視や制裁が難しくなるとしている。
今回の課税案は、単独の酒類規制法案ではなく、より広範な予算法案の一部であり、2027年度社会保障予算の審議で議員らが検討する多数の修正案の一つにすぎない。現時点では国民議会に提出・公表された段階で、法制化には委員会審査と議会での審議を通過する必要がある。