フランス、干ばつ被害を受けた農家向けに10億ユーロ超の支援策を発表

フランス政府は金曜日、深刻な干ばつや熱波による被害に苦しむ農家を支援するため、10億ユーロ以上を拠出すると発表した。当局は、農家の倒産ラッシュを防ぎ、来シーズンに向けて生産を維持しようと努めている。

この緊急支援策は、度重なる熱波、干ばつ、山火事が相次いだ夏を経て、アニー・ジュヌヴァール農業大臣によって発表された。農業省によると、この計画には2つの主な目的がある。農家の収入に打撃を与えた例外的損失を補償すること、そして飼料、種子、苗木、その他の生産資材へのアクセスを容易にすることで、農家が生産を再開できるよう支援することだ。

この措置は、同省が「フランス農業にとって極めて厳しい気候的ストレス」と表現した季節を経て実施された。同省によると、7月の全国平均気温は24.9℃に達し、2003年および1976年に記録された過去最高気温を上回った。 同省によると、国内の65％が未曾有の干ばつに見舞われ、95の県で水使用制限が実施され、そのうち79の県では夏のピーク時に最高レベルの「危機」段階に達した。 同省によると、多くの地域で収穫高の減少率は平均50％に達し、多くの地域では飼料在庫も50％以上減少した。

この支援策の中心となるのは、ISNとして知られるフランスの国家連帯補償制度による、推定5億2000万ユーロの支払いである。政府は、被災農家がより早く資金を受け取れるよう、支払いを迅速化すると述べた。 保険に加入している農家については、農家の口座への資金流入を早めるため、ISNの前払い上限が従来の補償見込額の70％から80％に引き上げられている。

また、この計画では、作物や家畜に生じた保険未加入の資産損失に対し、農業災害支援制度の下で3,000万ユーロを計上している。同省によると、これにはブドウなどの多年生作物に加え、牛、羊、家禽などの家畜も含まれる。未開発農地に対する固定資産税の地方税減免措置は、さらに3億ユーロ以上を占めると見込まれている。

将来に向けて、フランス政府は、2027年の収穫年度から、収量損失の算出に用いる基準期間を5年から8年に延長するという変更をブリュッセルで確保したと発表した。同省は、この変更を、気候ショックの反復性を反映し、補償を改善するための重要な改革であると位置付けた。

この支援策の第二の柱は、次の収穫期までに生産能力を回復させることを目的としている。ジュヌヴァール氏は、フランス本土およびフランス領カリブ海地域で最も深刻な困難に直面している農家を支援するため、政府が2億3500万ユーロの農業復興基金を創設し、その管理を地域および県知事に委ねると述べた。 この資金は、家畜飼料、飼料用作物の飼料、種子、苗木、その他の物資といった主要な生産資材の購入に充てられる。また、この基金には、今夏の山火事で被害を受けた農場を対象とした山火事対策の項目も含まれている。

政府は、地域間で飼料を移動させるための全国的な取り組みを継続するとし、また、最も影響を受けやすい畜産経営者に対して必要に応じて追加の供給を確保するため、欧州のパートナー諸国とも協力していくと述べた。

この支援策に含まれるその他の措置は、当面の財政的圧力を緩和することを目的としている。同省によると、農業社会保険機関である「Mutualité Sociale Agricole（農業社会保険組合）」を通じて、秋の収穫期に向けた農家の社会保険料負担に対する支援が2,000万ユーロ増額される。また、最も深刻な困難に直面している農場に対しては、社会保険料の支払いを延期できるよう、個別の支払い計画が提示される。 ジュヌヴァール大臣の省はまた、苦境にある農家に対する社会的・心理的支援を拡大すると述べた。

この対策パッケージでは、生産コストの上昇や干ばつによる遅延に関連する既存の支援プログラムのいくつかが延長される。干ばつに伴う播種遅延に対応するため、窒素肥料の購入に対する特別支援措置が2026年12月31日まで継続され、その総額は1億4500万ユーロ（うち3800万ユーロは国費）となる。 農業用ディーゼル燃料に対する1リットルあたり15セントの特別支援は、秋の農作業の資金調達を支援するため、2026年10月まで延長され、総費用は1億600万ユーロとなる。

同省はまた、異常気象に見舞われた今年、遵守が困難となっている一部の行政上の制約を緩和すると述べた。ジュヌヴァール大臣は、農場での重複検査を減らすため、一括検査制度の早期導入を求めた。また、地方の状況が正当と認められる場合、県知事は、土壌被覆要件を含め、国内および欧州の規則に基づく特定の特例措置を認めることが可能となる。

今回の発表は、6月と7月にすでに導入された措置に追加されるもので、休耕地の早期利用、国家連帯制度およびEUの農業政策に基づく前払い率の引き上げ、被覆作物の規則に関する特例、必要に応じた家畜埋葬能力の増強、家畜用換気システム向けの融資などが含まれる。 また、同省が今年、再開または強化したと述べた長期的な気候変動適応プログラムと並行して実施されるもので、これには地中海型農業への支援、果樹園の改修および品種の革新、農業用水インフラ、その他のレジリエンス向上の取り組みなどが含まれる。

同省が発表した声明の中で、ジュヌヴァール氏は、干ばつがフランスの農業主権を2つの点で脅かしていると述べた。すなわち、農家のキャッシュフローを損なうこと、そして特に燃料や肥料に関連する困難に加え、2027年産期の作付けおよび生産能力を低下させることである。 同氏は、この計画は例外的な損失を補償すると同時に、生産再開に向けた準備を目的として策定されたと述べた。

ワイン部門にとって、この支援策は特に重要となる可能性がある。というのも、ブドウの木が、一部の救済措置の対象となる多年生作物の範囲に明確に組み込まれているからである。これにより、ワイン生産者は干ばつ被害後の資金繰りを管理し、次の生産サイクルに向けてブドウ園の継続性を確保するのに役立つだろう。 より広範に見れば、種子、苗木、その他の生産資材に対する支援は、フランスの農業生産に依存する飲料サプライチェーンにとっても重要となる可能性がある。もっとも、その完全な効果は、現地での損失評価の仕方や、支援が生産者に届く速さ次第となるだろう。

同省によると、この計画を実施するため、各県には7月から干ばつ対策ユニットが設置されており、行政機関、農業会議所、業界団体、農業社会保険制度、銀行、その他のパートナーが連携している。これらのユニットは引き続き活動を続ける。また、支援計画の展開を専門とする全国ユニットも設置され、県知事が率いる現地チームとの調整を行うことになっている。