Spanien legt Gesetzentwurf zur Senkung der Alkoholgrenze am Steuer auf Eis

Spaniens Vorhaben, den zulässigen Blutalkoholwert für Autofahrer zu senken, liegt nach der Auflösung des Parlaments im Vorfeld vorgezogener Parlamentswahlen auf Eis. Der Rückschlag kam nach Aussage des obersten Verkehrssicherheitsbeamten des Landes just zu dem Zeitpunkt, als die Maßnahme kurz vor der Verabschiedung zu stehen schien.

Pere Navarro, Leiter der spanischen Generaldirektion für Verkehr (DGT), erklärte am Mittwoch in Madrid, der Vorschlag sei durch die vorgezogenen Wahlen am 29. November faktisch hinfällig geworden. „Die Sache war bereits unter Dach und Fach“, sagte Navarro bei der Vorstellung einer gemeinsam mit Brewers of Spain, dem Branchenverband der Brauereien, gestarteten Verkehrssicherheitskampagne.

Der Gesetzentwurf hatte das Unterhaus erst wenige Tage zuvor passiert. Am 29. September stimmte der spanische Kongress der Aufnahme der Beratungen über einen Gesetzentwurf der Sozialistischen Partei zu, der die zulässige Alkoholgrenze beim Fahren verschärft hätte. Der Vorschlag sah eine Änderung des Verkehrsgesetzes vor: Fahren mit einem Alkoholwert von mehr als 0,1 Milligramm pro Liter Atemluft oder 0,2 Gramm pro Liter Blut sollte als schwerer Verstoß gelten – bis zu den derzeit geltenden allgemeinen Grenzwerten von 0,25 Milligramm pro Liter Atemluft beziehungsweise 0,5 Gramm pro Liter Blut.

Mit dem Ende der laufenden Legislaturperiode ist auch die Initiative hinfällig, nachdem Ministerpräsident Pedro Sánchez vorgezogene Neuwahlen ausgerufen und die Cortes, das spanische Parlament, aufgelöst hatte. Navarro sagte, die DGT habe ihren Teil bereits getan, indem sie die Reform vorgestellt und verteidigt habe, und habe damit gerechnet, dass der zweite Anlauf erfolgreich sein würde.

Er erinnerte daran, dass ein früherer Versuch, die Maßnahme zu verabschieden, im März gescheitert war, als der Text im Innenausschuss abgelehnt wurde, der in solchen Fragen über volle Gesetzgebungsbefugnisse verfügt. Navarro zufolge kam der Vorschlag anschließend erneut auf die Tagesordnung und schien nach seiner Zulassung zur Beratung Ende September größere Unterstützung zu finden.

Navarro, der sich seit Langem für niedrigere Alkoholgrenzwerte einsetzt, sagte, der erste Anlauf sei auf politischen Widerstand und den Druck organisierter Interessen gestoßen. Die „Alkohollobby“, wie er es formulierte, habe sich vor der früheren Abstimmung mit allen Fraktionen getroffen. Die Abgeordneten hätten sich zwischen diesen Interessen und den Opfern von Verkehrsunfällen entscheiden müssen. Er bezeichnete diese Entscheidung als ethische Frage und sagte, er glaube, dass die Reform letztlich Gesetz werde, auch wenn sich der Zeitplan nun verschoben habe.

Der Verkehrschef betonte außerdem, dass die geltenden Alkoholgrenzwerte in Spanien aus dem Jahr 1998 stammen und das Land seit fast 30 Jahren nach demselben Regelwerk verfahre. Die Behörden führten jährlich rund 9 Millionen Atemalkoholtests durch, um zu verhindern, dass Autofahrer den Eindruck der Straflosigkeit gewännen.

Navarro sagte, Alkohol sei weiterhin die zweithäufigste Ursache für Verkehrsunfälle in Spanien. Er verwies auf Zahlen aus dem im Juli vorgestellten Jahresbericht 2025 des Nationalen Instituts für Toxikologie und Forensik. Demnach waren 290 tödlich verunglückte Autofahrer positiv auf Alkohol getestet worden – 2 % weniger als 2024. In 20 % dieser Fälle lag der Blutalkoholwert über 1,20 Gramm pro Liter, dem Grenzwert, ab dem strafrechtliche Haftung greifen kann. Bei 11,6 % wurde eine extreme Alkoholisierung von mehr als 2 Gramm pro Liter festgestellt – Werte, bei denen die forensischen Behörden von einer vollständigen Fahruntüchtigkeit sprechen.

Die Äußerungen fielen bei der Vorstellung der Kampagne „Elegir SIN alcohol volante es la caña“, einer von Brewers of Spain unterstützten Aufklärungsinitiative. Die Kampagne wirbt bei Autofahrern für alkoholfreie Alternativen und steht für das umfassendere Bemühen einiger Bereiche der Getränkeindustrie, sich an einer strengeren Kommunikation zur Verkehrssicherheit auszurichten.

Bei derselben Veranstaltung stellte Jacobo Olaya, Präsident von Brewers of Spain, die Ergebnisse einer gemeinsam mit Alpha Research durchgeführten Studie zum Konsum alkoholfreien Biers vor. Sie basiert auf 2.000 Online-Interviews. Der Umfrage zufolge gaben 42 % der Befragten an, jederzeit alkoholfreies Bier zu wählen, wenn sie später noch fahren müssen. Bei Männern lag der Anteil bei 47,9 %, bei den 30- bis 44-Jährigen bei 47,3 %. Besonders hoch war er in La Rioja mit 64,5 %, in Murcia mit 54,3 % und in Asturien mit 53,8 %.

Auf die Frage, in welchen Situationen sie am häufigsten alkoholfreies Bier trinken, antworteten 47,3 % der Verbraucher, dass sie dies immer dann täten, wenn sie fahren müssten. Weitere häufig genannte Situationen waren kurze Fahrten oder Reisen (32,5 %) sowie Aufenthalte am Strand oder im Schwimmbad (30 %). Besonders ausgeprägt war diese Tendenz bei Männern (52,5 %), den 30- bis 44-Jährigen (49,1 %) und den 45- bis 59-Jährigen (50,8 %) sowie bei den Befragten in Asturien (61,5 %) und La Rioja (61,3 %).

Der Stillstand bei der Gesetzgebung könnte über die Verkehrssicherheitspolitik hinaus Folgen haben. Ein niedrigerer gesetzlicher Grenzwert könnte das Trinkverhalten außer Haus beeinflussen und langfristig die Absatzmuster in Bars, Restaurants und auf dem Getränkemarkt insgesamt verändern – darunter bei Bier, Wein, Spirituosen und alkoholfreien Alternativen. Da die Maßnahme nun auf Eis liegt, dürfte eine solche Entwicklung erst einsetzen, wenn ein neues Parlament gebildet ist und das Thema wieder auf die Gesetzgebungsagenda kommt.

Vorerst bleibt der DGT, einen Vorschlag zu verteidigen, der zwar eine Verfahrenshürde genommen hatte, aber an der Ausrufung der Neuwahlen scheiterte. Navarro sagte, die Vorarbeit sei bereits geleistet und das Thema sei „gesät“ – eine Formulierung, die nahelegt, dass die Verabschiedung nur noch eine Frage der Zeit sei.