Ausschuss des Europäischen Parlaments billigt Krebsplan und fordert Gesundheitskennzeichnung auf allen alkoholischen Getränken

Europäische Abgeordnete haben einen überarbeiteten Text zur Krebsprävention näher an eine Abstimmung im Plenum gebracht und dabei eine Formulierung unterstützt, die den Druck auf die Alkoholpolitik aufrechterhält, zugleich aber klarer zwischen dem Gesamtverbrauch und dem unterscheidet, was er als schädlichen Konsum bezeichnet.

Der Ausschuss für öffentliche Gesundheit des Europäischen Parlaments billigte die Entschließung in Straßburg mit 27 Stimmen bei 8 Gegenstimmen und 4 Enthaltungen im Rahmen der Überprüfung des Krebsbekämpfungsplans der Europäischen Union. Die Maßnahme wird in den kommenden Wochen an das Plenum weitergeleitet.

Der Text deckt ein breites Spektrum gesundheitspolitischer Fragen ab, von Vorsorgeuntersuchungen und Behandlung bis hin zu Tabak, Nikotinprodukten und Lebensmittelkennzeichnung. Doch einer der am genauesten beobachteten Teile betrifft Alkohol, einschließlich Wein, weil er neue Kennzeichnungsvorschriften, stärkere Präventionsmaßnahmen und schärfere Grenzen für Werbung fordert, die Minderjährige erreicht.

In der Entschließung erinnerten die Abgeordneten an die von der Europäischen Kommission im Rahmen des Krebsplans erklärte Absicht, auf den Etiketten aller alkoholischen Getränke Zutatenverzeichnisse und Nährwertdeklarationen vorzuschreiben. Der Ausschuss räumte ein, was er als Fortschritte des Alkoholsektors bei der digitalen Kennzeichnung und des Weinsektors bei der Aufnahme von Zutatenangaben bezeichnete, sagte jedoch, dass der Fortschritt bei der verbindlichen Einführung von Zutatenverzeichnissen, Nährwertdeklarationen und Gesundheitsinformationen auf allen alkoholischen Getränken begrenzt geblieben sei.

Der Ausschuss forderte die Kommission auf, „ohne weitere Verzögerung“ Rechtsvorschriften vorzulegen, die für klar sichtbare Gesundheitsinformationen auf allen alkoholischen Getränken sorgen, wobei die digitale Kennzeichnung ergänzend eingesetzt werden solle. Solche Maßnahmen müssten besonderen Wert auf den Schutz von Minderjährigen, jungen Menschen und anderen schutzbedürftigen Gruppen legen, hieß es.

Die Abgeordneten riefen außerdem zu einer überarbeiteten EU-Alkoholstrategie auf, die einen europäischen Ansatz zur Beendigung des Alkoholkonsums unter Minderjährigen umfassen solle. Die Entschließung fordert die Kommission und die Mitgliedstaaten auf, Sensibilisierungskampagnen zu entwickeln, insbesondere für jüngere Zielgruppen, um klare Informationen über alkoholbedingte Schäden zu vermitteln, informierte Entscheidungen zu unterstützen und das öffentliche Verständnis für die gesundheitlichen Folgen schädlichen Alkoholkonsums zu verbessern, insbesondere oberhalb der in evidenzbasierten Gesundheitsempfehlungen genannten Werte.

Ein weiterer Abschnitt fordert die Kommission auf, Maßnahmen auf EU-Ebene vorzuschlagen, um die Exposition gegenüber Alkoholwerbung und anderen Formen der Verkaufsförderung zu verringern, insbesondere unter Minderjährigen und in digitalen Umgebungen, als Teil der Krebsprävention. Der Text ruft außerdem zu regulatorischen Schritten auf, um Alkoholwerbung und Sponsoring in Bereichen zu verhindern, in denen Minderjährige erreicht werden könnten.

Die Formulierungen des Ausschusses spiegeln eine Debatte wider, die öffentliche Gesundheitsgruppen und Alkoholhersteller seit Jahren spaltet. Frühere Entwürfe und frühere politische Auseinandersetzungen um den Krebsplan hatten in Teilen der Wein- und der breiteren Getränkeindustrie die Befürchtung ausgelöst, die EU könnte jeden Alkoholkonsum unabhängig von Menge oder Trinkmuster gleich behandeln. Im aktuellen Text verwenden die Abgeordneten den Begriff schädlicher Konsum, eine Formulierung, die Branchenvertreter oft als präziser und weniger strafend bezeichnet haben als eine weiter gefasste Wortwahl, die auf den Konsum als solchen zielt.

Dennoch könnten die praktischen Folgen der vorgeschlagenen Maßnahmen für Hersteller, Importeure, Händler und Werbetreibende erheblich sein. Verbindliche Gesundheitsbotschaften auf den Etiketten, weitergehende Angaben zu Zutaten und Nährwerten sowie neue Beschränkungen für Marketing könnten die Kosten für die Einhaltung der Vorschriften erhöhen und verändern, wie alkoholische Produkte Verbrauchern im Binnenmarkt präsentiert werden.

Die Entschließung verknüpft diese Vorschläge mit der breiteren Krebspräventionsstrategie der EU. Darin heißt es, Prävention sei die langfristig kosteneffizienteste Strategie zur Krebsbekämpfung, und es wird eine zweckgebundene Finanzierung gefordert, um vorbeugende Maßnahmen sowie den Zugang zu Screening, Diagnose und Behandlung zu stärken. Die Abgeordneten erklärten, der nächste mehrjährige EU-Haushalt sollte mindestens 10,05 Milliarden Euro für Gesundheit vorsehen, darunter 2,5 Milliarden Euro für krebsbezogene Maßnahmen.

Der Text wiederholt außerdem wissenschaftliche und public-health-bezogene Argumente, die die Alkoholdebatte in Europa geprägt haben. Er weist darauf hin, dass Ethanol in alkoholischen Getränken und Acetaldehyd, das beim Ethanolstoffwechsel entsteht, von der International Agency for Research on Cancer als krebserregend für den Menschen eingestuft werden. Außerdem verweist er auf Schätzungen der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, wonach bis zu 1 Million zusätzliche Krebsfälle zwischen 2023 und 2050 verhindert werden könnten, wenn die Ziele des Plans erreicht werden.

Der Ausschussbericht wurde vom rumänischen Abgeordneten Vlad Voiculescu vorgelegt, der die Maßnahme als gesundheitspolitische Antwort auf eine große Belastung in der gesamten Union bezeichnete. In einer Mitteilung zur Abstimmung sagte er, Krebs töte jedes Jahr 1,3 Millionen Europäer und 40% dieser Todesfälle seien vermeidbar. Ein überarbeiteter Krebsplan könnte, so sagte er, bis zu einer halben Million Menschenleben pro Jahr retten, wenn er durch stärkere Prävention, stabile Finanzierung, geteilte Verantwortung und patientenzentriertes Monitoring gestützt werde.

Über den Alkohol hinaus unterstützt die Entschließung auch Beschränkungen für alternative elektronische Tabakgeräte, höhere Verbrauchsteuern auf Tabak- und Nikotinprodukte sowie eine verbindliche, harmonisierte Nährwertkennzeichnung für in der EU verkaufte Lebensmittel. Diese Bestimmungen ordnen die Alkoholdebatte in eine breitere Anstrengung der Abgeordneten ein, Kennzeichnung, Besteuerung und Werbebeschränkungen als Instrumente zur Verringerung vermeidbarer Krankheiten einzusetzen.

Die Weinbranche und andere Alkoholproduzenten argumentieren seit Jahren, die öffentliche Politik müsse zwischen Missbrauch und moderatem Konsum unterscheiden und die kulturellen und landwirtschaftlichen Traditionen in vielen Mitgliedstaaten berücksichtigen. Gesundheitsbefürworter hingegen drängen auf klarere Warnhinweise und strengere Marketingregeln und argumentieren, Verbraucher unterschätzten häufig das Krebsrisiko durch Alkohol, während die derzeitigen Etiketten nicht genügend Informationen lieferten.

Die anstehende Abstimmung im Plenum wird zeigen, ob das Parlament in seiner Gesamtheit bereit ist, die Position des Ausschusses zu billigen oder einige seiner Formulierungen abzumildern. Billigt die Kammer den Text, wird der Druck auf die Europäische Kommission steigen, zu entscheiden, ob und wie die Empfehlungen in Rechtsvorschriften umgesetzt werden, die in der gesamten 27-Mitgliedstaaten-Union gelten würden.