Frankreich erkennt 2026er Dürreschäden an Ernten in 18 Départements an

Frankreich hat am Montag mit den ersten formellen staatlichen Anerkennungen von 2026er Ernteverlusten infolge von Hitzewellen und Dürre begonnen, ein Schritt, der nicht versicherten Landwirten in den betroffenen Gebieten schon ab Oktober Entschädigungen ermöglichen soll, teilte das Landwirtschaftsministerium mit.

Das Ministerium teilte mit, dass das Notfallverfahren im Rahmen des Regierungsplans zur Klima-Anpassung, zu Dürre und Bränden, bekannt als CASI, beschleunigt und vereinfacht wurde, den Landwirtschaftsministerin Annie Genevard am 4. Sept. vorgestellt hatte. Ziel ist es, den von den extremen Wetterbedingungen des Sommers am stärksten betroffenen Landwirten schneller als nach dem üblichen Zeitplan Geld zukommen zu lassen.

Die ersten Entscheidungen wurden am Montag nach einer außerordentlichen Sitzung des Nationalen Ausschusses für das Management landwirtschaftlicher Risiken, kurz CNGRA, sowie der CODAR getroffen, der Kommission, die die Politik der Ernteversicherung mit überwacht. Nach Angaben des Ministeriums prüften diese Gremien die ersten Anträge auf Anerkennung von Ernteverlusten im Zusammenhang mit den Hitzewellen und der Dürre 2026 für nicht versicherte Kulturen.

Das Ministerium teilte mit, dass in der ersten Runde Gebiete in allen oder Teilen von 18 Départements anerkannt wurden. Es handelt sich um Ardèche, Corrèze, Côtes-d’Armor, Eure-et-Loir, Ille-et-Vilaine, Indre, Loir-et-Cher, Loire-Atlantique, Maine-et-Loire, Haute-Marne, Mayenne, Morbihan, Oise, Puy-de-Dôme, Rhône, Sarthe, Vendée und Haute-Vienne.

Diese Anerkennung ermöglicht es den lokalen Staatsstellen, bekannt als Départementsdirektionen für die Gebiete, in den kommenden Tagen die ersten ISN-Antragsfenster zu öffnen. Landwirte können dann individuelle Entschädigungsanträge zur Prüfung einreichen. Das Ministerium teilte mit, dass die ersten ISN-Zahlungen an nicht versicherte Betriebe ab Oktober 2026 erwartet werden.

Die ersten Anerkennungen umfassen Feldkulturen sowie Obst und Gemüse, für die auf Département-Ebene bereits Schadensbewertungen dokumentiert wurden. Das Ministerium nannte weder die Gesamtzahl der Betriebe, die in dieser ersten Phase voraussichtlich anspruchsberechtigt sind, noch schätzte es den Wert der ersten Zahlungen.

Für versicherte Landwirte ist das System anders. Das Ministerium teilte mit, dass ISN-Zahlungen für versicherte Betriebe von Versicherungsunternehmen abgewickelt werden, die sich im Juli verpflichtet hatten, die Bearbeitung von Ansprüchen zu beschleunigen und Vorschüsse sowohl auf den privaten Versicherungsanteil als auch auf den nationalen Solidaritätsanteil schneller auszuzahlen. Zur Unterstützung dieses Vorhabens veröffentlichte die Regierung am 31. Juli ein Dekret, das den maximalen ISN-Vorschuss für versicherte Betriebe auf 80 % anhob.

Die Ankündigung ist einer der ersten konkreten verwaltungstechnischen Schritte, seit die Regierung die Schwere der diesjährigen Trockenheit eingeräumt hat. In einer gesonderten Erklärung in der vergangenen Woche teilte die Regierung mit, sie habe mehr als 1 Milliarde € freigemacht, um Landwirte zu unterstützen und die Produktion nach der Dürre aufrechtzuerhalten. Der Schritt vom Montag verengt den Fokus von allgemeinen Unterstützungsmaßnahmen auf die ersten Anerkennungen auf Département-Ebene, die für direkte Entschädigungen von Ernteverlusten erforderlich sind.

Das Ministerium bezeichnete die Dürre 2026 als außergewöhnlich und sagte, die Schnellentscheidungen spiegelten die Maßnahmen 1 und 2 des CASI-Plans wider. Es hieß außerdem, am 1. Okt. werde eine zweite außerordentliche Sitzung von CNGRA und CODAR stattfinden, um zusätzliche ISN-Anerkennungsanträge im Zusammenhang mit denselben Hitzewellen und derselben Dürre zu prüfen. Diese neuen Fälle werden auf Grundlage von Unterlagen geprüft, die die lokalen Staatsstellen bis zum 15. Sept. eingereicht haben.

Auch eine weitere Maßnahme im Zusammenhang mit dem CASI-Plan kam am Montag voran. Das Ministerium teilte mit, ein Verordnungsentwurf zur Umsetzung eines „8-Jahres-Olympiadurchschnitts“ sei CODAR vorgelegt worden und werde in Kürze zur Prüfung an den beratenden Ausschuss für Finanzgesetzgebung und Regulierung weitergeleitet, bevor er rasch veröffentlicht werde. In der Agrarpolitik werden bei einem Olympiadurchschnitt in der Regel Extremwerte nach oben und unten aus einer mehrjährigen Reihe herausgenommen, um einen Referenzdurchschnitt zu berechnen; diese Methode wird oft genutzt, um Verluste nach volatilen Saisons gleichmäßiger zu bewerten.

Der Zeitpunkt ist für Betriebe ohne Ernteversicherung wichtig, weil Trockenheit sie vor dem nächsten Pflanz- oder Erntezyklus unmittelbarem Liquiditätsdruck aussetzen kann. In vielen Fällen müssen Erzeuger geringere Erträge verkraften und zugleich Bewässerung, Betriebsmittel, Löhne und Schuldendienst bezahlen. Indem die Anerkennung auf Anfang September vorgezogen und darauf hingewiesen wird, dass erste Zahlungen im Oktober beginnen, versucht die Regierung, diese Lücke zu verkürzen.

Die Auswirkungen könnten über die Höfe hinausreichen. In von Dürre betroffenen Gebieten, die Getreide, Obst und andere landwirtschaftliche Rohstoffe liefern, kann eine schnellere Entschädigung einen Teil des finanziellen Drucks entlang der Rohstoffkette für Brauereien, Ciderhersteller, Brennereien, Saftproduzenten und andere Getränkeunternehmen lindern. Das bedeutet nicht, dass Lieferrisiken verschwunden sind, und in der ersten Mitteilung des Ministeriums werden keine Getränkekulturen gesondert erwähnt. Doch in Regionen, in denen Wassermangel die Ernten bereits reduziert hat, könnte frühere staatliche Unterstützung dazu beitragen, einige Erzeuger zu stabilisieren, die in diese Märkte liefern.

Die Mitteilung des Ministeriums sagte nicht, ob beim Review am 1. Okt. in großem Umfang weitere Départements hinzukommen sollen, doch die Struktur des Verfahrens deutet darauf hin, dass die am Montag beschlossenen Anerkennungen nur die erste Welle sind. Da die aktuellen Anerkennungen auf bereits lokal dokumentierten Verlusten beruhen, könnten weitere Dossiers auftauchen, wenn die Départements ihre Feldbewertungen abschließen und nach Paris weiterleiten.

Die Ankündigung macht außerdem klarer, wie Frankreich während eines Klimaschocks die Unterstützung zwischen versicherten und nicht versicherten Erzeugern aufteilt. Landwirte mit Versicherung werden über die Versicherer abgewickelt, abgesichert durch einen höheren möglichen staatlichen Vorschuss, während nicht versicherte Erzeuger zunächst auf eine offizielle Anerkennung der Verluste warten müssen, bevor die örtlichen Stellen Anträge öffnen können. Die Entscheidungen vom Montag leiten diesen zweiten Weg ein, der in Gebieten genau beobachtet wird, in denen wiederholte Hitzewellen und Niederschlagsdefizite die Produktion in diesem Sommer stark belastet haben.