西班牙农业部周三开始向各自治区政府转拨26.91亿欧元，以便启动2026年度欧盟共同农业政策直接补贴的预付款发放。农业大臣路易斯·普拉纳斯为政府对农民和畜牧业者的整体支持辩护之际，新一轮抗议计划于下周举行。
这笔预付款通过西班牙农业保障基金（FEGA）发放，适用于今年提交的补贴申请，发放时间为周三至11月30日。农业部表示，是否发放预付款由各自治区的支付机构自行决定，这意味着各自治区可在国家规定的范围内决定是否支付、何时支付，以及纳入哪些补贴项目。付款前，各自治区必须完成相关检查，以确保欧盟资金得到妥善使用。
鉴于中东冲突对市场造成的影响，尤其是对化肥成本的影响，欧盟委员会今年放宽了提前付款的条件。根据这项临时灵活安排，在完成相关检查后，预付款起始日期提前，预付款上限也提高至补贴总额的75%。农业部表示，此举旨在帮助农民和畜牧业者在农业生产季初获得更多流动资金，应对危机导致的投入成本上涨。
参与由FEGA协调的共同农业政策预融资机制的西班牙各自治区已告知中央政府，预计将在11月30日前发放全部26.91亿欧元。据农业部称，仅10月下半月就可能发放约17亿欧元。
预计获得补贴最多的是安达卢西亚，为7.79亿欧元；其次是卡斯蒂利亚-莱昂，为6.386亿欧元；卡斯蒂利亚-拉曼恰为4.456亿欧元；埃斯特雷马杜拉为2.834亿欧元；阿拉贡为2.445亿欧元。其他地区的补贴金额较少，包括纳瓦拉的7420万欧元、加利西亚的4700万欧元、瓦伦西亚自治区的4200万欧元、阿斯图里亚斯的3880万欧元、穆尔西亚的2600万欧元、马德里的2140万欧元、拉里奥哈的1770万欧元、巴利阿里群岛的1700万欧元，以及坎塔布里亚的1590万欧元。
今年可提前支付的补贴项目包括基本可持续收入支持及其补充款项，如再分配补贴和青年农民补贴，以及生态计划和大多数挂钩补贴。有两项补贴不在提前支付范围内：与小牛育肥相关的补贴和棉花专项补贴，这两项均不得早于12月1日发放。
直接补贴的常规支付期将于12月1日开始。从这一天起，各自治区可支付应付金额的最高90%。待5月核定各项直接补贴计划的最终单位金额后，剩余款项将获准发放。常规支付期将于2027年6月30日结束，但剩余款项仍可继续支付至2027年10月15日；这一天是欧洲农业保障基金（FEAGA）财政年度的截止日期。西班牙预计届时已向该行业发放48.97亿欧元直接补贴。
预付款启动的前一天，普拉纳斯在马德里举行的新闻发布会上强调，政府在危机期间对农业领域提供了大规模支持。新闻发布会是在每周内阁会议后举行的。他表示，在其担任农业大臣的这些年里，政府已承诺投入100亿欧元，应对他所说的各种突发事件，包括新冠疫情、乌克兰和中东战争的影响、洪水、干旱和野火。
普拉纳斯部分是在回应农民组织Asaja、COAG和Unión de Uniones决定于10月28日继续举行抗议活动。他表示尊重通过和平渠道示威的权利，并承认西班牙初级产业面临着切实的问题。同时，他指出，评估政府的工作表现时，应考虑到近年来反复出现的外部冲击和气候相关事件对农业经营造成的影响。
他说，目前整个行业主要面临两大关切：一是共同农业政策未来走向的谈判；二是地缘政治冲突推动生产成本上涨，尤其是化肥价格上涨。谈及共同农业政策时，普拉纳斯表示，中央政府、农民组织和西班牙17个自治区立场一致。他说，西班牙正要求欧盟委员会提供有实质意义的农业预算，维持共同农业政策完全由欧盟统筹的架构，并反对由成员国共同出资。
谈及生产成本时，普拉纳斯表示，这是全球性问题，并非西班牙独有。他说，政府迄今已动用11.74亿欧元应对相关压力，这一金额超过德国支持力度的两倍，是法国或意大利所提供支持的三倍。他还表示，西班牙农业收入在2023年、2024年和2025年均位居欧盟首位，并以此说明，尽管面临成本压力和天气相关损失，该行业仍具有基本韧性。
10月28日的抗议活动围绕三家组织提出的一系列共同诉求展开。它们要求采取紧急措施应对生产成本上涨，建立有力的共同农业政策以保障农业收入，实现公平价格，执行西班牙食品供应链法，保护农民免受它们所称的贸易协定带来的不公平竞争，并减少行政负担。另一家大型农民工会UPA则在全国选举竞选期间与此次动员保持距离。
农业部表示，FEGA将继续通过公开在线门户网站每周发布各自治区申请的预付款金额，以及最终实际发放的金额。