巴西未能赶上期限，酒类税无法于2027年1月1日启动

巴西政府未能赶上相关期限，新的酒类选择性税无法于2027年1月1日启动。啤酒厂及其他饮料生产商仍不知道明年的具体税率，定价和生产计划也因此增添不确定性。

期限于10月2日星期五届满。根据巴西新税种须提前90天通知的规定（称为“noventena”），政府必须在当天或之前公布一项临时措施，才能让该税于2027年初生效。由于未能做到这一点，征税启动日期如今将视该措施最终发布的时间逐日顺延。

作为巴西全面税制改革的一部分，选择性税将于2027年起取代酒类产品适用的工业化产品税（IPI）。这项税种由2023年第132号宪法修正案设立，旨在抑制立法者认为有害健康或环境的产品消费。除酒类外，预计香烟、含糖饮料、污染性车辆、矿产、飞机和船只也将被纳入征税范围。

对啤酒生产商而言，眼下的问题不仅是税种启动时间推迟，政府至今也尚未确定具体税率。因此，企业即将进入转型年份，却仍不清楚将面临多高的税负，也不知道新税究竟会在何时开始征收。

巴西啤酒行业刊物Guia da Cerveja报道称，截至周一，包含新税率的临时措施仍未发布。该刊物援引《圣保罗页报》（Folha de S.Paulo）的报道称，财政部长Dario Durigan周五表示，相关提案仍在讨论之中，将于之后处理。

延迟似乎部分与政治时机有关。报道援引《经济价值报》（Valor Econômico）称，Luiz Inácio Lula da Silva总统和高级部长们在周四的一次会议上决定将该措施留待选举后再处理，原因是担心这一议题可能成为竞选攻击目标。如果税率直到11月才公布，根据90天规定，该税最早也要到2月才会开始征收。

《圣保罗页报》估算，这种延迟可能导致政府在2027年少收R $3.82 billion，相当于明年预算中预计来自新税种的R $42 billion收入的9%。

Guia da Cerveja采访的税务专家表示，法律限制不止于90天的等待期。税务律师Clairton Gama拥有南里奥格兰德联邦大学法学硕士学位。他表示，选择性税必须同时遵守年度规则（即只能在下一个财政年度生效）和90天规则。实际上，这意味着即使一项措施在2026年临近年底时发布，仍可支持该税于2027年征收，但必须先经过等待期。

Gama还表示，由于税率预计将通过临时措施确定，政府仍需在2026年推动国会将该措施转为法律，才能使其于2027年产生效力。他补充说，无法通过对措施生效前已经发生的交易追溯征税，来弥补延误造成的时间损失。

巴西精酿啤酒协会（Abracerva）税务律师兼税务总监Marcos Moraes向该刊物表示，法律将2027年定为税改新阶段的起始年份，但没有明确要求转型必须从当年第一天开始。他说，实际结果可能是，新体系在首年仅部分实施，而非完整运行12个月。

这种不确定性对饮料行业尤为重要，因为税务处理会直接影响批发价、零售价、产量和库存决策。对啤酒厂、酒庄、蒸馏酒生产商及其他饮料生产商来说，在企业通常会为下一财政年度做准备之际，税率迟迟未定可能令合同、采购计划和库存管理变得复杂。规模较小的生产商受到的影响可能更大，因为它们通常较难消化突如其来的税务变化。

行业团体一年多来一直在推动政府明确规则。据Guia da Cerveja报道，Abracerva和巴西全国啤酒工业联盟（Sindicerv）多次要求政府维持总体税负中性、根据酒精含量区分税率，并对小型生产商给予较轻的税务待遇。这些诉求均未得到官方答复。

这些诉求之所以重要，是因为2025年第214号补充法允许、但并未强制采用啤酒生产商在税改讨论期间争取的两项机制：根据酒精度实行累进税率，以及依据产量对小型生产商减税。该法将具体细节留待一项至今尚未公布的普通法律规定。原本预计，延迟发布的临时措施将为此打开通道。

选择以临时措施确定税率，本身对行业而言就颇为敏感。Moraes今年早些时候表示，如果税率通过这一工具设定，行业影响最终文本的空间将更小，因为相关规则会在更广泛的立法讨论展开之前生效。

如今，这一担忧又遇上了更紧迫的日程安排。政府行动越晚，国会审议税率、讨论可能的豁免条款并在年底前将措施转为法律的时间就越少。同时，每多延迟一周，实际生效日期就会进一步推后至2027年，使啤酒生产商及其他饮料企业在更长时间里无法确定可能面临的具体税务成本。