意大利批准严厉打击食品欺诈的新法

意大利于4月15日最终批准一项覆盖食品和农业保护的综合性法案。该法案设立新罪名，收紧与企业营收挂钩的处罚，并扩大对整个供应链的监管，旨在遏制欺诈、误导性标签以及受保护产品的假冒行为。

这项措施此前已于11月在参议院通过，如今正式获批，是本届立法机构通过的最重要的食品安全和反欺诈法律之一。它为检方过去常常难以依据现行规则处理的行为建立了更清晰的刑事框架，同时也加强了行政处罚和检查人员之间的协调。

改革的核心是新增“食品欺诈”罪名，针对销售并非正品或其来源与申报不符的产品。该法还单独设立了“带有虚假标识食品”的交易罪，旨在打击误导性标签、包装及其他可能让消费者对所购商品产生误解的标识。

法案还增加了若干具体加重情节。其中之一是“agropiracy”，这一术语用于指食品领域有组织、系统性的非法活动。一旦适用该加重情节，处罚将相应提高。立法者表示，目标是对更复杂的欺诈方案施以更重打击，尤其是那些大规模运作的案件。

该法还进一步强化了对Dop和Igp等地理标志产品的保护，这些产品是意大利食品经济和出口的重要组成部分。如今，对这些标识造假的刑事和经济处罚都更加严厉。政府认为必须加强保护，因为该行业价值超过200亿欧元，并在意大利出口中占据重要地位。

另一项重大变化是将处罚与企业营业额挂钩。在新制度下，罚款将更符合企业规模，取代过去往往对小型经营者和大型集团一视同仁的结构。官员表示，这将使处罚对大型企业更具威慑力，因为后者原本可能把固定罚款当作经营成本吸收掉。

为提升执法效率，该法设立了一个检查协调机构，旨在减少各主管部门之间的重复监管，并提高从生产到分销各环节检查的效率。改革还加强了可追溯性要求，对产品识别和监测方式作出更严格规定。

其中一项条款针对不当使用乳制品术语的植物基产品。法律限制非乳制品使用“milk”一词，除非同时附有明确说明；相关处罚最高可按企业营收的一定比例计算。支持者称，这一规定旨在防止消费者混淆；批评者则长期争论此类命名限制究竟应延伸到何种程度。

葡萄酒行业也获得了新的反欺诈工具。该法强化了瓶装葡萄酒的标签和识别体系，包括更广泛自愿使用已在Prosecco瓶上试验过的三色条带。这一反欺诈标识将以自愿方式扩展至所有Dop和Igp葡萄酒，目的是让认证产品在流通环节更易识别。

在水牛奶生产方面，该法引入对牛奶流转的数字化监控，以帮助防范规避行为。同时还要求就产品来源开展特别检查和实验室检测。在渔业领域，处罚标准也被调整，以更好反映捕捞量和环境影响。

该法还规定，只要被扣押且仍适合食用的食品产品，在可能情况下应捐赠给慈善机构或地方组织，而不是直接丢弃。立法者将这一变化描述为既务实又具有社会效益。

接下来的挑战将是落实执行。如今，相关部门必须把这些新规则转化为日常执法行动，以打击这个仍然是意大利最容易受到假冒、虚假标签和产地争议影响的行业中的欺诈行为。