科罗拉多州立法者推进提高酒精税以资助精神健康的法案

科罗拉多州议会本周正在审议两项法案，旨在增加对酒类生产商的收费和税收，为药物滥用和心理健康治疗提供资金。这两项提案提出之时，科罗拉多州正面临着 8.5 亿美元的预算缺口，而每年创造 239 亿美元收入并提供 61,000 多个工作岗位的酒类行业正经历着销售额下降和倒闭潮。在过去两年中，科罗拉多州已有 102 家酿酒厂关闭。

众议院第 1271 号法案计划于周二在众议院卫生与公众服务委员会举行首次听证会，该法案将对啤酒、葡萄酒和烈酒销售征收新的费用。所得收入将用于资助三家新企业，重点是预防和治疗与酒精有关的伤害。众议院第 1301 号法案将于周三在同一委员会举行听证会，该法案将要求选民在 11 月批准对酒精和零售大麻征收新税，以资助在奥罗拉新建一家精神健康医院。

根据立法机构的估计，HB 1271 将在第一年全年筹集 3550 万美元。HB 1301 法案的提案人、民主党高地牧场众议员鲍勃-马歇尔（Bob Marshall）表示，预计该法案每年可带来约 4400 万美元的收入。这两项法案加在一起，每年可为预防和治疗计划带来 7,900 万美元的收入。

对于酒类生产商而言，拟议的增税意义重大。科罗拉多饮料联盟（Colorado Beverage Coalition）称，仅 HB 1271 法案就意味着酿酒商、葡萄酒商和蒸馏商的州消费税将比目前平均增加 60%。如果这两项法案都获得通过，且选民批准增税，酿酒厂的州税费将合计增加 154%；葡萄酒厂将面临 205% 的增长；蒸馏厂将多付 158%。

目前，酿酒厂每加仑需缴纳 8 美分的消费税，葡萄酒厂每升需缴纳 7.3 美分，蒸馏厂每升需缴纳 60.26 美分。HB 1271 提议对啤酒和苹果酒征收每加仑 5 美分的新费用，对葡萄酒征收每升 7 美分的费用，对烈酒征收每升 35 美分的费用。HB 1301 将为啤酒和苹果酒每加仑再增加 7.3 美分，葡萄酒每升 8 美分，烈酒每升 60.26 美分。

这些法案的支持者认为，酒类生产商应帮助支付治疗与其产品有关的疾病的费用。众议员杰米-杰克逊（Jamie Jackson）（民主党-奥罗拉）说，纳税人目前通过医疗支出和与酗酒导致的犯罪和家庭破裂有关的社会服务来承担这些费用。

该行业的代表反驳说，他们每年已经缴纳了 5600 万美元的州消费税，立法者可以将这些税款用于预防和治疗，但大多没有这样做。科罗拉多州酿酒商协会执行董事肖尼-阿德尔森（Shawnee Adelson）说，额外的费用很可能会通过提高每个流通环节的价格转嫁给消费者。她警告说，在酿酒厂已经在为成本上升和销售下降而苦苦挣扎的时候，这可能会进一步减少需求。

小型生产商表示，他们将受到特别严重的打击。Poncha Springs 最大的雇主之一、Elevation 啤酒公司的卡林-沃尔什（Carlin Walsh）估计，仅 HB 1271 就会使他每年的州费税增加 12,000 美元--如果不冒销售额进一步下降或裁员的风险，他就无法将这笔成本完全转嫁给客户。

葡萄酒生产商也对农村经济和旅游业的连锁反应表示担忧。科罗拉多葡萄栽培与酿酒协会的卡西迪-舒尔（Cassidee Shull）说，成本增加可能会限制葡萄酒商向农民支付报酬或投资吸引游客到梅萨县等地区旅游。

支持者指出，科罗拉多州的酒类消费税是全国最低的，根据税收基金会的数据，葡萄酒消费税排名第 40 位，啤酒消费税排名第 46 位，烈酒消费税排名第 47 位。

然而，行业领导者认为，由于设备成本、企业财产税以及科罗拉多州市场条件下特有的其他费用较高，低消费税并不能反映生产商所面临的全部税收负担。

这些法案还解决了治疗供应方面的差距。丹佛卫生局的汉南-布劳恩博士（Dr. Hannan Braun）指出，在科罗拉多州，只有不到 2% 的酒精使用障碍患者接受了药物辅助治疗；只有不到 15% 的患者接受了任何治疗。第 1271 号议院法案旨在通过公众宣传活动、预防计划、早期干预工作、社区外联、戒毒服务和全天候护理来扩大获得治疗的机会。

第 1301 号议院法案将资助在奥罗拉的安舒茨医疗园区（Anschutz Medical Campus）新建一所最多可容纳 70 张病床的精神健康医院--为目前全州仅有约 400 张病床的系统增加容量（20 世纪 60 年代时约为 2000 张）。参议员朱迪-阿马比尔（Judy Amabile）是这两项议案的提案人，她说，现有设施的等待时间过长，有时会迫使当局释放被指控犯罪的人，因为没有地方可用。

一些立法者对这些提案持怀疑态度，他们质疑是否应将酒精直接与资助心理健康服务挂钩，或者这种有针对性的收入流是否适合单一项目。在听取了对 HB 1301 方法的担忧后，资本发展委员会上周一致投票不推荐该提案。

众议院健康与人类服务委员会本周开始举行听证会，立法者必须权衡受监管行业应为与其产品相关的健康问题承担多少责任，以及在持续的预算挑战中如何最好地平衡经济影响与公共健康需求。