美国对加拿大葡萄酒出口骤降 91%，5,150 万美元盈余转为赤字

根据葡萄酒协会（Wine Institute）和美国葡萄酒协会（WineAmerica）最近向美国贸易代表办公室（USTR）提交的一份文件，在一系列贸易行动和持续的省级限制之后，美国葡萄酒生产商在加拿大市场面临着巨大挑战。这两个组织代表了1500多家美国酒庄，其中大部分是小型家族企业，它们呼吁联邦官员在即将对《美国-墨西哥-加拿大协定》（USMCA）进行审查之前，解决他们所描述的对美国葡萄酒出口的不公平壁垒。

这些问题始于 2025 年 3 月初，当时加拿大大多数省份从政府控制的酒类商店货架上撤下了美国葡萄酒和其他酒精饮料。在此之前，美国发布行政命令，对某些加拿大进口商品征收 25% 的关税，但该行政命令很快被修订，豁免了原产于《美国与加拿大关于建立更紧密经贸关系的协定》（USMCA）的商品。加拿大以自己的报复性关税作为回应，但两国都在 2025 年 9 月前取消了这些关税。尽管如此，不列颠哥伦比亚省、安大略省、魁北克省和其他一些省份仍坚持禁止销售美国葡萄酒，并将取消禁令与更广泛的贸易谈判而非最初的关税争端联系起来。

只有阿尔伯塔省和萨斯喀彻温省恢复了美国酒的正常进口。持续的禁令对美国葡萄酒出口产生了巨大影响：与 2024 年相比，美国与加拿大的贸易额下降了 91%，原本的贸易顺差变成了美国生产商 5150 万美元的赤字。行业领导者表示，这些损失无法通过国内销售或寻找新的出口市场来抵消，因为在 2025 年的前七个月中，美国葡萄酒的整体出口量下降了 28%。

葡萄酒协会（Wine Institute）和美国葡萄酒协会（WineAmerica）认为，这些省级禁令违反了USMCA的精神，并敦促美国贸易代表办公室（USTR）推动立即取消这些禁令，而不受任何更广泛的协议重新谈判的影响。他们还强调了对加拿大其他不利于进口葡萄酒的做法的长期担忧，如为本地产品提供优惠的货架空间和复杂的分销要求，这些都增加了外国生产商的成本并延误了时间。

例如，在不列颠哥伦比亚省，进口葡萄酒在到达零售商或餐馆之前必须经过私人和政府经营的仓库，而国产葡萄酒则不需要这一过程。在最近一次影响政府仓库的罢工中，进口葡萄酒完全无法到达客户手中，而当地生产商则通过其他渠道继续发货。

安大略省最近将酒类销售扩展到数千个新的零售点，这也引起了美国出口商的担忧。该省的酒类委员会垄断了葡萄酒的批发业务，并限制优质进口葡萄酒在这些新商店中销售，而安大略本地葡萄酒则享有全面准入和优先摆放的权利。

行业组织提出的另一个问题是，从加拿大进口到美国的散装葡萄酒数量在增加。根据国际葡萄与葡萄酒组织（OIV）提供的数据，几乎所有加拿大出口的葡萄酒实际上都是从其他国家转口的散装葡萄酒，其中大部分都销往美国市场。这些组织质疑这些进口是否应享受 USMCA 的关税优惠，或根据现有的相互接受协议予以允许。

墨西哥也是美国葡萄酒的重要市场，但也面临着一系列挑战。虽然美国对墨西哥的葡萄酒出口在 2020 年至 2024 年间几乎翻了一番，但去年的出口额仍然不大，仅为 2500 万美元。进口葡萄酒的税率很高，根据酒精度从 42.5% 到 46%不等，这使得美国产品的价格大大高于西班牙、智利或意大利的产品，而这些国家受益于较低的出口价格和国内补贴。

这些行业组织要求美国贸易代表办公室探讨在墨西哥为《美国与墨西哥边境管理协定》（USMCA）原产地葡萄酒提供优惠税收待遇的方案或其他提高价格竞争力的机制。

USMCA 关于葡萄酒和烈酒的附件旨在通过统一标签和认证要求以及承认葡萄酒为低风险食品来减少北美的非关税壁垒。然而，葡萄酒协会（Wine Institute）和美国葡萄酒协会（WineAmerica）表示，由于加拿大省一级缺乏可执行的承诺，该附件的有效性受到了削弱。他们呼吁在未来的谈判中加入有约束力的义务，要求各省对美国葡萄酒的待遇不得低于国内产品。

不列颠哥伦比亚省最近发生的事件使美国出口商面临的问题更加复杂。2024 年初，一场严重的冰冻破坏了当地的葡萄园，此后，省政府允许不列颠哥伦比亚省的葡萄酒厂使用进口葡萄或果汁生产 "替代 "葡萄酒，而无需支付标准加价--这是出口成品葡萄酒到加拿大的外国生产商无法享受的豁免待遇。这些替代葡萄酒现在被冠以 "不列颠哥伦比亚省手工酿造 "的名号进行销售，即使它们完全由进口原料酿造，也比美国同类产品更具优势。

葡萄酒协会（Wine Institute）和美国葡萄酒协会（WineAmerica）认为，一旦目前的禁令解除，取消此类省级项目对于恢复加拿大市场的公平竞争至关重要。

随着USMCA运作联合审查准备工作的开始，美国葡萄酒生产商敦促联邦官员将市场准入问题作为与加拿大和墨西哥讨论的重中之重。他们认为，稳定的贸易关系不仅对他们的产业至关重要，而且对整个北美更广泛的经济联系也至关重要。