欧盟每年向葡萄酒行业拨款 10.6 亿欧元，全球支持预算在 2025 年前保持稳定

10月23日，Vinetur发布了一份综合报告，分析了主要生产国对葡萄酒行业的公共资助情况。报告研究了各国政府如何分配预算支持本国葡萄酒产业，重点关注出口促进、市场营销、葡萄园援助、酒厂投资和其他措施。分析内容包括前一年、本年度以及对下一年的预测，并参考了官方资料和行业数据。

在欧盟，对葡萄酒行业的支持是在共同农业政策（CAP）下进行的，每年在成员国之间分配约 10.61 亿欧元。意大利、法国和西班牙获得的份额最大，占欧盟葡萄酒基金的近 80%。支出的主要领域是葡萄园结构调整（约占总额的一半）、酿酒厂现代化（22%）和出口促进（18%）。从 2023 年到 2025 年，这些拨款一直保持稳定，但为了应对市场盈余，还增加了危机资金。

法国每年对葡萄酒行业的支持约为 2.7-2.8 亿欧元，主要由欧盟提供资金，由法国农业部管理。预算用于葡萄园结构调整（1.005 亿欧元）、酒厂投资（9000 万欧元）、出口促进（5000 万欧元）和副产品蒸馏（4000 万欧元）。为应对 2023-2024 年国内消费下降和库存过剩，法国引入了额外的应急资金：8000 万欧元用于帮助陷入困境的生产商，1.5 亿欧元用于鼓励葡萄树移除。另外，还批准了 1.2 亿欧元用于葡萄树移除，2 亿欧元用于蒸馏过剩葡萄酒。这些危机措施是对常规 CAP 援助的补充。

意大利每年获得欧盟最大的葡萄酒支持预算，约为 3.2-3.24 亿欧元。这些资金主要用于葡萄园结构调整（1.441 亿欧元）、出口促进（9800 万欧元）、酒厂投资（5760 万欧元）、副产品蒸馏（1920 万欧元）和绿色收获措施（480 万欧元）。近年来，意大利的拨款一直保持稳定，仅因欧盟预算变化而略有调整。地区拨款由法令决定，西西里岛、威尼托大区和普利亚大区的拨款最多。

西班牙葡萄酒部门干预计划的年度预算为 2.0215 亿欧元。这些资金用于促进出口（27.5%）、酒厂投资（27.5%）、葡萄园重组（30%）和副产品蒸馏（15%）。近年来，西班牙因未充分利用所分配的资金而受到批评，但西班牙已简化了管理，以提高执行率。2023-2024 年，由于国内消费量急剧下降，西班牙将部分预算用于危机蒸馏。

德国葡萄酒行业每年从欧盟 CAP 计划中获得约 3740 万欧元。重点是葡萄园结构调整、酿酒厂现代化、收成保险和有限的出口促进。德国有时会在不同措施之间重新分配未使用的资金，或者将未完全使用的资金返还给欧盟预算。

葡萄牙每年由欧盟资助的葡萄酒扶持资金约为 6,500-6,600 万欧元，使用率较高。主要支出领域是葡萄园结构调整、出口促进、副产品蒸馏和收获保险补贴。2023 年，葡萄牙获得了欧盟额外的 1500 万欧元危机援助，用于剩余蒸馏，并为面临流动性问题的生产商设立了 1 亿欧元的国家信贷额度。

美国不像欧盟那样有集中的补贴计划，而是通过联邦营销计划、研究补助金、税收减免和州一级的举措来支持其葡萄酒产业。美国农业部的市场准入计划（MAP）在 2025 年将其资金翻了一番，全国范围内的资金从 2.85 亿美元增至 5.7 亿美元；预计今年美国葡萄酒出口计划将因此获得超过 1500 万美元的资金。特色作物补助金和研究资金每年为葡萄栽培项目增加数百万美元。根据《工艺饮料现代化法案》提供的税收减免每年可为葡萄酒厂节省超过 1.5 亿美元的消费税。

智利政府的支持重点是小生产者和出口促进，而不是广泛的补贴。2024 年，国家农业发展研究所拨款 15.2 亿智利里拉（约 170 万美元），用于帮助毛莱和尼布勒地区的小种植户提供技术援助和改善基础设施。ProChile 继续资助智利葡萄酒的国际营销活动；虽然没有公布确切数字，但估计每年有几百万美元用于出口活动。

由于财政限制，阿根廷政府的直接资助有限，但包括为小型葡萄酒厂提供补贴信贷额度（2024 年初为 3 亿阿根廷雷亚尔）和为出口商提供优惠汇率（"葡萄酒美元"）等间接支持措施。COVIAR 负责协调由行业税收而非一般税收资助的战略活动，但在具体项目上得到了政府的定向合作。

中国政府通过地区发展计划（尤其是在宁夏）、土地租赁激励措施、基础设施投资、新酒厂税收减免以及在官方活动中支持国产葡萄酒的宣传活动，提供了大量间接支持。虽然没有准确的年度数据，但当地政府已宣布了价值数十亿元人民币的多年投资计划，用于葡萄园扩建和产业发展。

南非的葡萄酒产业受益于向生产商征收的法定税（每年 1.5 亿至 2 亿兰特），其中至少 20% 专用于黑人经济赋权计划。2025 年 6 月，在欧盟的支持下，一个新的 1,500 万欧元的葡萄酒与烈酒转型基金启动，用于在数年内资助黑人拥有的品牌和市场准入项目，这比往年的支持水平有了显著提高。

澳大利亚依靠行业驱动的资金，并由政府研发捐款（每年 2000-2500 万澳元）和葡萄酒旅游与酒窖补助金（每年 1000 万澳元，至 2028 年）等补助金项目进行匹配。葡萄酒衡平税退税每年为每个酒庄提供高达 35 万澳元的退税；2026 年 7 月，这一上限将升至 40 万澳元。虽然在 2021 年结束了之前的 5000 万澳元一揽子计划后，2024-25 年没有推出新的大型联邦计划，但现有的补助金得到了延长，税收减免也略有增加。

在所有这些国家中，公共财政支持对于保持在全球市场中的竞争力以及应对生产过剩或消费者需求变化等挑战仍然至关重要。虽然援助的规模和结构差异很大--从欧洲的直接补贴到其他地区基于项目或政策驱动的支持--但与前几年相比，大多数主要生产国在 2025 年都保持或适度增加了预算。一些国家针对近期的市场混乱或社会目标（如产业转型或可持续发展目标）推出了一次性危机措施或新的定向基金。