世卫组织与业界就酒精风险发生冲突

2025年 09月 30日

游说努力削弱了拟议的全球限制,而公众健康问题和态度转变则推动了加强监管的呼声

世界卫生组织最近发表声明称,没有安全的酒精消费水平,这一声明引发了全球酒精饮料行业的强烈反对。今年夏天,世卫组织在一份新的联合国卫生协议中要求对酒精进行更严格的控制,因此辩论愈演愈烈。5 月发布的第一份草案包括提高酒精税和限制酒精供应的建议。然而,经过包括比利时酿酒商、墨西哥龙舌兰酒生产商和喜力等大公司在内的行业团体几个月的游说,这些措施被软化了。到 9 月,措辞已转变为建议各国政府根据本国国情 "考虑 "此类政策。

世卫组织承认,这一过程在很大程度上受到了酒精行业游说的影响。该机构的技术政策官员达格-雷克夫(Dag Rekve)告诉路透社,在人口层面,与酒精相关的健康风险是 "一致的,有据可查的"。尽管如此,该行业的领导者们仍在继续质疑这些说法。国际负责任饮酒联盟(International Alliance for Responsible Drinking)首席执行官朱利安-布雷斯怀特(Julian Braithwaite)说,该组织希望 "夺回对酒精辩论的控制权",这表明该组织显然有意影响公众的看法和政策。

来自苏格兰的最新数据显示,在解决与酒精有关的危害方面,既取得了进展,也面临着持续的挑战。根据苏格兰国家记录局的数据,2024 年登记的酒精相关死亡人数为 1185 人,比上一年减少了 7%,是自 2019 年以来的最低值。按年龄调整后,每 10 万人中有 20.9 人死亡,低于 2023 年的 22.5 人。男性占死亡人数的三分之二,是女性的两倍多。数据还显示了明显的不平等现象:生活在苏格兰最贫困地区的人死于酒精特定原因的几率是生活在较富裕地区的人的 4.5 倍。格拉斯哥和邓迪等城市的死亡率仍然远高于全国平均水平。

税收和定价政策仍然是政府努力减少酒精危害的核心。在英格兰,政府依靠提高含酒精饮料的关税,而苏格兰和威尔士则实施了最低单位定价计划。结果喜忧参半。总体酒精消费量正在下降,尤其是在年轻人中,目前 18 至 34 岁的年轻人中有 43% 不饮酒,但死亡率仍然居高不下。批评者认为,仅靠财政措施是不够的;虽然苏格兰的最低单位定价使销售量减少了约 3%,但许多问题饮酒者仍在继续买酒,尽管成本增加了。

全球公众对酒精的态度也在发生变化。最近在巴西、哥伦比亚、墨西哥、肯尼亚和菲律宾进行的一项调查发现,88%的受访者认为饮酒是一个社会问题,其中暴力问题最为常见。65%的受访者认为提高税收会减少消费,这对数十年来反对此类措施的行业宣传提出了挑战。调查还显示,大多数人认为政府应解决与酒精有关的危害(79%),许多人认为酒业应承担责任(62%)。对行业干预决策的认识增加了对征税的支持。

在这种有争议的情况下,一些人认为适量饮酒,尤其是葡萄酒,是健康生活方式的一部分。阿根廷医生兼葡萄酒酿造商劳拉-卡特纳(Laura Catena)博士发起了一场名为 "为葡萄酒辩护 "的运动。她认为,可信的科学研究表明,适量饮用葡萄酒可以为 40 岁以上的人带来心血管和新陈代谢方面的益处。Catena说,媒体报道和世界卫生组织的声明忽略了这项研究,只关注负面结果。虽然她承认过量饮酒有害,但她坚持认为,公众辩论应该以平衡的科学为依据。"适量饮酒会让人感觉良好。"所以我说,它对健康是中性的,对快乐是积极的。对她来说,葡萄酒不仅是一种农产品,也是一种文化传统,应该得到公平的体现。

在各国政府权衡来自公共卫生官员和行业倡导者的不同观点时,关于如何监管酒类的决定仍然是复杂而有争议的。其结果不仅会影响公共卫生政策,也会影响世界各地对饮酒的文化态度。