在有关健康风险的争论中，联合国考虑制定更严格的全球酒精法规

9 月 25 日，联合国将在纽约召开一次高级别会议，这次会议可能会重塑未来几年的全球酒精政策。此次会议被称为第四次非传染性疾病（NCDs）和精神卫生高级别会议，各国部长、国家元首、公共卫生官员和行业代表将齐聚一堂，就是否应像烟草一样严格管制酒精展开辩论。

世界卫生组织（WHO）已将酒精确定为非传染性疾病的五大风险因素之一，而非传染性疾病造成的死亡占全球总死亡人数的 74%。除了烟草使用、缺乏运动、不健康饮食和空气污染之外，酒精的有害使用也在接受审查。世卫组织正敦促联合国考虑对酒类产品征收新税并加以限制，认为需要采取更有力的措施来减少相关的健康危害。

会议的成果将是《政治宣言》，该宣言将制定到2030年及以后的非传染性疾病和精神健康全球议程。这份文件将为各国政府提供理由，要求在酒类销售中使用新的警示标签、提高税收和加强控制。

由首席执行官朱利安-布雷斯怀特（Julian Braithwaite）领导的国际负责任饮酒协会（IARD）将代表行业利益。国际负责任饮酒协会由全球最大的 13 家酒类公司资助，其中包括 ABInBev、Asahi Group、Diageo、Heineken 和 Moët-Hennessy。布雷斯怀特曾任英国外交官，在国际健康危机和经济政策方面经验丰富，他于 2024 年 3 月接任国际酒精和饮料协会主席。

布雷斯怀特认为，当前的国际政策已经将目标对准了有害消费，而不是适度饮酒。他指出，世卫组织所有成员国达成一致的 2010 年联合国战略侧重于通过政府、民间社会和行业间的合作减少有害饮酒。布雷斯怀特认为，这种方法正在发挥作用："世卫组织去年公布的数据显示，从 2010 年到 2019 年，全球因酒精导致的死亡率下降了 20%。他还指出，从 2010 年到 2030 年，人均酒精消费量有望下降 20%。

然而，禁酒团体和公共卫生倡导者正在推动在《政治宣言》中使用更严格的措辞。他们希望将 "有害使用 "一词改为将所有酒精消费都视为有风险的措辞。这一改动将使各国更容易规定癌症警告标签并限制供应。Movendi International 是一个主要的戒酒组织，它指责国际酒精和成瘾问题研究所歪曲事实，充当 "大酒精 "的幌子。他们认为，虽然相对于人口增长而言，酒精致死率可能有所下降，但自 2010 年以来，与酒精相关的死亡绝对人数并没有显著变化。

关于语言的争论不仅仅是语义问题。如果联合国承认酒精与烟草一样具有固有的危害性，就会在全球范围内引发全面的监管变革。目前的《政治宣言》草案保留了 "有害使用 "这一术语，并在政策讨论中保留了行业的角色。它也没有认可世卫组织推荐的 "最佳购买方式"，其中包括提高税收和限制销售。

公共卫生倡导者已经做出回应，动员支持者在明天的会议之前向各国政府施压。上周，国际葡萄酒学院（Académie Internationale du Vin）--一个代表20个国家著名葡萄酒专家的组织--呼吁世界各国领导人拒绝世卫组织更严格的建议。

随着联合国总部闭门谈判的继续，双方都在密切关注。政治宣言》的最终措辞将决定各国政府在未来十年内对酒精的监管方式。对于布雷斯怀特和国际减少和消除酒类排放协会来说，保持适度饮酒和有害饮酒之间的区别至关重要，这不仅关系到公共卫生政策，也关系到这个有着深厚文化根基的行业的未来。

本次会议的成果将受到世界各国政府、行业领袖、公共卫生组织和权益团体的密切关注。本周在纽约做出的决定可能会影响未来数年数十亿人的饮酒方式，以及对这些饮料的监管方式。