欧盟公布葡萄酒行业改革方案

12 月 16 日，欧盟在布鲁塞尔批准了《欧盟葡萄酒行业未来的政治建议》，这是一份由葡萄酒行业未来高级别小组制定的重要文件。会议由新任农业与食品专员克里斯托夫-汉森（Christophe Hansen）主持，来自欧盟委员会和各成员国的代表齐聚一堂，共同应对目前影响欧洲葡萄酒业的结构性挑战和转型。指导方针旨在制定具体措施，以支持该行业在市场变化、气候变化和消费者偏好不断变化的情况下实现适应性、可持续性和竞争力。

该文件（可在此链接上阅读全文）强调了葡萄酒业在欧洲经济和社会中的重要作用，尤其是在农村地区，它提供了就业机会并支持了当地的发展。文件强调了葡萄酒作为欧洲文化遗产和身份象征的重要性，这也提高了其国际声誉。然而，报告也警告了一些挑战，如过去十年消费量的下降以及极端天气事件造成的生产不稳定。

建议中重点关注的领域之一是生产潜力管理。虽然欧盟的葡萄园总面积在2015年至2023年期间略有下降，但一些地区和细分市场仍面临着生产过剩的问题。为解决这一问题，建议书提议在产量过剩的地区实施葡萄园移除计划，采用共同的资格和优先标准。这些标准旨在保护具有高景观价值的葡萄园、位于梯田或斜坡上的葡萄园以及具有环境或遗传意义的葡萄品种。此外，该提案还要求在种植授权方面有更大的灵活性，使成员国能够根据地区需求扩大葡萄园，防止不必要地增加种植面积。

文件还建议加强危机管理工具，允许将未使用的部门预算转用于应急措施。文件强调，必须确保这些行动的有效性，同时保持葡萄酒产区的经济平衡和就业。

在抵御气候变化方面，建议的重点是葡萄种植者，他们特别容易受到极端天气风险的影响。建议敦促欧盟委员会在共同农业政策（CAP）范围内加强风险管理工具，推广创新保险制度和互助基金，以减轻损失和分担风险。这些建议包括调整气候相关损失的赔偿规则，实施强制性的全行业适应计划，并在市场支持和葡萄园结构调整计划中采取一致的具体措施。对气候相关技术的投资和对适合不断变化的气候条件的种植技术的研究被确定为优先事项。

文件还探讨了市场趋势和商业机会。文件肯定了欧盟葡萄酒市场观察站在收集数据方面的贡献，并建议加强其分析能力，以更好地了解传统市场和新兴出口目的地的需求趋势。为应对不断变化的消费者偏好，报告建议修订有关酿酒方法和标签的规定，以支持部分脱醇或低酒精葡萄酒等产品的销售，同时维护欧洲葡萄酒的质量和声誉。

出口促进被列为优先事项，重点是根据非欧盟市场新的社会和文化趋势调整战略。建议包括延长促销计划的持续时间，探索有利于小生产者的简化方案。

建议还强调了将葡萄酒旅游纳入部门战略的重要性。这包括鼓励地区协调，加强葡萄酒与其原产地之间的联系，以促进旅游业和地方经济的发展。

葡萄酒生产和商业化过程中的创新是另一个重点。文件鼓励葡萄种植者和酿酒厂采用先进的作物保护技术、气候适应措施以及新的酿酒和包装技术。文件呼吁通过咨询服务和专门培训计划，确保生产者能够获得研究进展。

最后，建议还涉及欧盟内部贸易和远程销售的相关问题。目前正在进行的有关酒精饮料消费税的工作受到了欢迎，文件呼吁加快解决跨境贸易便利化问题，特别是对小生产者而言。这包括与目前欧盟内部在线销售所使用的简化进口制度相类似的制度。

建议中概述的措施旨在提供一个连贯的框架，使欧洲葡萄酒业能够适应市场转型和气候挑战，同时确保经济和社会的长期可持续性。