法国议员敦促政府在CAP谈判中保护欧盟葡萄酒预算

一名法国议员已要求政府在下一轮欧盟共同农业政策改革中捍卫葡萄酒的受保护预算项，称这一问题将影响法国最重要的农业部门之一的长期投资。

法国国民议会于9月22日发布并刊登在《法国官方公报》上的一份书面质询中，来自马恩省的议员Charles de Courson询问农业部长Annie Genevard，政府在就2027年后CAP展开谈判时打算采取哪些措施。他呼吁法国推动继续保留葡萄酒的强制性国家拨款、维持现有欧盟共担资金比例，并确保资格规则足够宽泛，涵盖整个葡萄酒行业，包括不属于生产者组织的经营者。

这项议会质询本身不会改变政策，但在布鲁塞尔谈判继续进行之际，它向政府施加了公开压力，要求其表明立场。de Courson表示，谈判结果仍不确定，而法国的立场可能在争取其他成员国支持方面发挥决定性作用。

他把法国葡萄酒业描述为许多农村地区的经济、社会和文化支柱。在质询中，他提到直接和间接就业、葡萄园景观的维护，以及法国法定产区的国际作用。他还表示，该行业正经历一个困难时期，经济环境紧张，而且在一些贸易争端中，欧盟葡萄酒和烈酒一再受到与行业本身无关的报复性关税打击。

问题的核心在于CAP内部葡萄酒专项预算的未来，这一机制已存在约二十年，为成员国提供葡萄酒行业措施的专门资金分配。de Courson表示，保留这一结构对于确保长期项目的可预见性和稳定性至关重要，这些项目包括葡萄园重组、适应气候变化、发展葡萄酒旅游，以及在欧盟以外出口市场的推广。

这种预算架构之所以重要，不仅在于农业政策，还因为它会影响生产者能为重新种植、设施现代化以及使葡萄园适应更炎热、更多变天气所争取到多少资金。对于饮料行业，尤其是葡萄酒生产者，以及与葡萄种植地区相关的烈酒供应链部分环节而言，欧盟支持力度和布鲁塞尔承担的份额，都会影响那些往往需要多年才能收回成本的投资是否可行。

de Courson还认为，现在改变方向很难自圆其说，因为欧盟最近才更新葡萄酒立法。他指出，一揽子葡萄酒立法于2026年3月生效，并确认并强化了现行框架。在他看来，在这些规则刚刚通过不久后就重新开启专项支持问题，会给规划未来支出的生产者和地区当局带来不一致。

这位议员质询中的另一个关键点是共担资金。在许多欧盟农业项目中，国家或私人资金必须与欧盟资金配套。de Courson要求政府捍卫现有欧盟共担资金比例，称这对维持各葡萄酒产区之间的公平以及避免单一市场内部竞争扭曲具有决定性作用。如果这些比例被削减，在资本更充裕地区可行的项目，在资源较少的地区可能就更难融资。

他还警告不要收窄谁可以获得行业支持的定义。质询称，资格应包括葡萄酒产业链中的所有经营者，无论其是否组织在正式的生产者集团中。这一点对可能不符合某些欧盟计划偏好的结构、但仍依赖投资支持来进行葡萄园更新、加工设备、市场推广和气候适应的小型企业和独立经营者尤为重要。

这份质询显示，欧盟各国政府之间的谈判传递出不一致的信号。根据de Courson的说法，数个成员国支持设立有专门保护的葡萄酒预算，而另一些国家仍持反对态度。他在质询正文中并未点明这些国家。这样的分歧凸显了CAP谈判中的更大张力：一些政府希望资金分配更具灵活性，另一些则寻求为特定行业提供更强保障，因为这些行业认为自己面临独特的市场和气候压力。

对法国而言，这场辩论尤具分量，因为其葡萄酒业规模庞大、影响广泛。葡萄酒仍是法国最知名的农产品出口之一，许多农村经济依赖葡萄园活动、加工、旅游及相关服务。减少有保障的支持未必会立即导致产量下降，但会随着时间推移改变投资决策，尤其是在那些已经面临成本上升、天气模式变化和国际需求波动的地区。

这份书面质询要求部长说明政府将采取哪些措施，以及将如何争取其他欧盟首都的支持。这意味着国民议会网页不仅将此事界定为预算问题，也将其视为一项外交问题；在2027年后CAP敲定之前，法国被期望帮助围绕其偏好的方案建立联盟。

在该质询发布时，国民议会网页上尚未刊登政府答复。按照法国议会程序，书面质询会由相关部委稍后作答，并在答复发出后正式公布。在此之前，这份文件提供了国民议会迄今最明确的公开信号之一，表明外界对葡萄酒行业现有金融工具能否在下一轮欧盟农业政策改革中保留下来，担忧正在上升。