自4月起，英格兰酒吧的营业税账单有所上升，因为全国范围的物业税重估开始生效，而此前与疫情相关的减免也已结束，这给本已对人工、能源和供应成本高度敏感的行业带来了更大压力。
英国下议院图书馆发布的一份简报称，这些变化源于营业税的计算方式：物业的应税价值乘以一个称为乘数的税率。最新一次重估自2026年4月1日起至2029年适用，使许多酒吧的应税价值大幅上升。与此同时，政府为部分零售、酒店和休闲物业，包括酒吧，设定了较低的乘数，但在许多情况下，这一降幅不足以抵消应税价值的增加。
根据简报中引用的估值办公室机构数据，英格兰“Public Houses/Pub Restaurants”的应税价值在2026年平均上涨了30%。“Public Houses/Pub Restaurants (Including Lodge)”的平均涨幅为70%。这与英格兰所有物业平均19.4%的涨幅相比形成对照。
这一问题不仅关乎酒吧经营者，因为营业税是堂食饮品市场中的一项固定成本。如果酒吧账单上涨，经营者可能会试图通过提高菜单和吧台价格来转嫁部分成本，削减投资、减少用工，或者在某些情况下关闭门店。这可能影响依赖酒吧这一主要销售渠道的啤酒、葡萄酒和烈酒供应商的需求。
政府于2025年11月连同2025年预算案公布了新的应税价值。随后一个月，媒体开始报道，警告酒吧可能面临大幅上涨。此后，这一问题变得具有政治色彩。后续报道还称，一些酒馆老板因预期税负而禁止工党议员进入其场所，以示抗议。
下议院图书馆表示，行业组织 UK Hospitality 估计，“到2027/28年度，平均一家酒吧的税费将比现在高出4,500英镑，到2028/29年度将高出7,000英镑。”这些数字被引用为更广泛争论的一部分，即在临时减免结束后，新结构是否为酒店业提供了足够支持。
营业税针对非住宅物业征收，在英格兰每三年重估一次。估值办公室机构独立于部长开展这一程序。对于酒吧，估值并不只是简单依赖标准租金比较。相反，VOA采用一种基于其所谓“fair maintainable turnover”的方法，即对一家经营合理高效的经营者可能实现的营业额进行估算。
按照这种方法，该机构会估算一家酒吧的饮品销售、餐饮销售、住宿收入及其他收入。它不必使用场所的实际销售数据，而是对这些估算收入流应用基于租金证据得出的百分比。估值日期设定在重估生效前两年。
这种方法有助于解释为何酒吧在本轮周期中尤其受到冲击。如果在估值日期，估算的经营潜力大幅上升，应税价值的涨幅就可能快于许多其他商业物业。不同地区和不同营业水平会采用不同的百分比。
政府不设定应税价值，但会决定用于计算最终账单的乘数。2025/26年度，英格兰的零售、酒店和休闲物业享受40%的营业税折扣。该折扣在2025年秋季预算案后被取消。
自2026年4月起，英格兰从两档乘数改为五档。其中两档专门适用于零售、酒店和休闲物业。应税价值低于51,000英镑的酒吧现在使用38.2便士的乘数。应税价值在51,000英镑至499,999英镑之间的酒吧使用43便士的乘数。应税价值超过500,000英镑的酒吧则适用更高的50.8便士乘数，这一档并不专门针对零售、酒店和休闲企业。
尽管这些乘数低于2025/26年度水平，但仍不足以抵消原先40%的折扣。下议院图书馆表示，对许多酒吧以及其他物业而言，较低的乘数被该折扣的取消和更高的应税价值所抵消。
今年年初，部长们推出了额外支持，以缓解眼前的冲击。1月27日，政府宣布为酒吧和现场音乐场所提供2026/27年度额外15%的减免。该减免是在系统中已设立的其他保护措施之后再行适用。
这些保护措施包括 Supporting Small Businesses relief 和 transitional relief，二者都旨在限制重估后每年账单的涨幅。下议院图书馆表示，酒吧将符合 Supporting Small Businesses relief 的资格，而不是 transitional relief。根据该方案，在2026年至2029年的三个财政年度内，年度涨幅设有上限。
计算从物业2025/26年度的营业税账单开始。如果此前那张账单因上一次重估的 transitional relief 已经被削减，那么在设定起点时，这一削减将被忽略。该方案还设有每年800英镑的最低上限。这意味着，如果按百分比计算本应将涨幅限制在800英镑以下，实际适用的上限仍将是800英镑。
本月，这一支持方案再次扩大。7月23日，在其担任首相的第一周，Andy Burnham宣布，自2027/28年度起，酒吧、俱乐部和现场音乐场所将获得额外20%的减免。根据下议院图书馆简报，这项新措施将叠加在现有的2026/27年度15%减免以及2027/28和2028/29年度账单涨幅上限之上。
政府表示，这项进一步的20%减免将不适用于“the very largest live music venues”，具体细节将于2026年预算案中公布。
对于酒吧经营者而言，接下来会发生什么，将取决于这些支持措施如何与每处物业的新估值和规模档位相互作用。一些较小的场所可能会因 Supporting Small Businesses relief 和行业特定折扣而使涨幅得到缓和。另一些场所，尤其是应税价值大幅上升或超过关键门槛的场所，在未来两年内仍可能面临明显更高的账单。
这种不确定性对饮品生产商和分销商以及房东和租户都很重要。酒吧仍然是生啤酒的主要销售渠道之一，也是按杯销售葡萄酒和混合饮品中烈酒的重要市场通路。如果经营者因更高的固定成本而提高价格或缩短营业时间，即便其他地方的消费者需求保持稳定，供应商也可能看到销量走弱。
下议院图书馆这份简报将当前局面描述为三项相互叠加的决定所塑造：一项独立重估提高了许多酒吧的应税价值；政府决定以新的乘数取代面向零售、酒店和休闲行业的广泛折扣；以及在英格兰各地经营者投诉加剧后推出的后续定向减免，旨在缓和影响。