英国酒精消费税收入停滞不前

英国税务海关总署（HM Revenue and Customs）公布的新数据显示，尽管财政部正准备审查2023年推出的税收规则，英国酒精消费税体系已进入收入持平阶段。4月23日发布的最新数据表明，酒精消费税收入从2006-07财年的79亿英镑增至2025-26财年的124亿英镑，但同期其占国内生产总值（GDP）的比重却从0.5%降至0.4%。

这些数字表明，过去近二十年间，政府以现金计征收到更多资金，但增幅仍不足以跟上更广泛的经济增长。继上一年118亿英镑后，收入在2020-21财年升至121亿英镑，随后又在2021-22财年攀升至131亿英镑，但在2022-23财年回落至124亿英镑。HMRC表示，这一波动反映了疫情期间及之后饮酒习惯的变化：封锁期间，非即饮渠道销售支撑了消费税收入，而随着正常消费模式恢复，这一支撑随后减弱。

此后，年度收入总体上几乎没有变化。这一平台期已成为争论焦点：更高的消费税税率究竟是在改善公共财政，还是在抑制消费、从而限制收入增长。行业团体表示，最新数据支持他们的观点，即现行制度对葡萄酒和烈酒过于严苛，并可能正在压制需求。

葡萄酒和烈酒仍是酒精消费税收入的最大来源，两者合计约占总收入的70%。葡萄酒与烈酒贸易协会（Wine and Spirit Trade Association）首席执行官Miles Beale表示，这两类饮品的消费者面临最高的消费税税率，并在他所称的英国异常严厉的税制下承担了大部分负担。他认为，消费税一再上调并未给英国财政部带来更强回报。

Beale说：“每当有新的数据公布，我们都能清楚看到，消费税税率逐年上调会削弱消费者需求，也会减少流入国库的收入。”他补充说，2025-26财年葡萄酒和烈酒合计消费税比2024-25财年少了1.88亿英镑，并表示政府计划对2023年改革进行评估，应当在秋季预算案前推动更广泛的重新思考。

啤酒市场在这一消费税体系下也显现出承压迹象。HMRC 2024-25财年的数据显示，尽管整体酒精消费税收入小幅上升，但啤酒消费税仍下降3%，至35.27亿英镑。该财年葡萄酒贡献47.35亿英镑，同比增长3%；烈酒贡献41.64亿英镑，同比增长1%。啤酒收入下滑尤为突出，因为这发生在政府已经调整部分税制框架的一年里。

当期月度数据指向的是不均衡的交易模式，而非稳定增长。HMRC表示，2月出现的激增与消费税变动生效前的囤货有关，而不是需求持续上升。这一模式进一步加深了生产商和零售商的担忧：税收时点可能扭曲销售，却无法为财政部带来持久收益。

如今摆在部长们面前的大局，是一种缺乏增长动力的稳定状态。酒精消费税仍是重要财政收入来源，但其增长已放缓，占GDP比重也随时间推移而下降。政府对重新设计后的消费税制度进行审查时，预计将评估当前结构是否实现了既定目标，还是仅仅在不同品类之间转移成本，却未能提升整体收入。