欧洲议会委员会要求在酒类标签上标注强制性健康警示

欧洲议会公共卫生委员会发布报告草案后，关于酒精饮料标签上健康警示的争论再次成为欧洲政策讨论的焦点。该文件于 3 月底发布，是目前正在进行的欧洲抗癌计划（BECA）审查工作的一部分，该计划是 2021 年启动的一个综合框架，旨在解决整个欧盟范围内的癌症预防、检测、治疗和生存问题。

报告草案敦促欧盟委员会 "毫不拖延地 "推进立法提案，要求在酒类标签上标注强制性健康警示。这一建议是在之前的拖延之后提出的，包括爱尔兰决定将其本国的标签法规从 2026 年推迟到 2028 年。这个问题似乎已经解决了一段时间，但随着人们对癌症发病率和酒精作为风险因素的作用的日益关注，这个问题又重新浮出水面。

癌症仍然是欧洲人的主要死因。2022 年，270 万欧洲人被诊断患有癌症，130 万人死于癌症。预测显示，到 2040 年，新增癌症病例将增加 18%，死亡人数将增加 26%。癌症对经济的影响也是巨大的，每年的费用超过 1000 亿欧元，成员国每年损失相当于 110 万名全职工人。

报告强调，预防是最具成本效益的癌症控制策略。报告指出，通过应对吸烟、饮酒、肥胖、环境污染和接触有害物质等风险因素，40% 的癌症病例是可以预防的。具体而言，该报告指出，烟草导致的癌症占所有癌症的 27%，每 10 例酒精导致的死亡中就有 3 例死于癌症。

尽管有这些统计数据，但在对酒精饮料实施强制性健康警示方面进展缓慢。委员会曾承诺到 2023 年采取行动，但至今仍未提出具体建议。报告草案对此表示遗憾，并呼吁立即采取立法行动。

欧洲的葡萄酒和烈酒行业对这些进展表示担忧。生产商认为，强制性健康警告可能会不公平地惩罚一个在许多欧盟国家具有重要经济和文化意义的行业。他们指出，类似的辩论以前也发生过，特别是爱尔兰在推动更严格的标签法时，遭到了几个成员国和行业团体的强烈反对。

BECA 计划本身的范围很广，40 亿欧元的拨款用于预防（49.4%）、筛查（24.9%）、治疗（13.9%）、生活质量（6.8%）和减少不平等（4.6%）。报告称，超过 90% 的计划行动已经完成或正在进行中。不过，报告也指出，大部分资金都用于研究，而不是直接用于临床实施或公共卫生干预。

欧盟各成员国在癌症发病率、检测、治疗和存活率方面仍然存在差距。例如，乳腺癌筛查率差异很大，从低于 10%到高于 90%不等，某些癌症的存活率在不同国家之间相差高达 20%。报告呼吁采取有针对性的干预措施来解决这些不平等现象，并改善弱势群体获得医疗服务的机会。

草案还涉及酒精标签之外的其他预防措施。它呼吁加快包装前营养标签的工作，并制定减少高脂肪和超加工食品消费的战略，尤其是在年轻人中。报告强调，人类乳头瘤病毒（HPV）和乙型肝炎疫苗接种活动是预防某些类型癌症的重要手段。

整个报告的一个关键主题是需要更好地监测和评估结果，而不是简单地跟踪行动是否已经启动。欧洲审计法院最近批评 BECA 计划的实施缺乏连贯的成果指标。

接下来的步骤将取决于欧盟委员会如何回应这些建议，以及是否推进有关酒精标签的立法提案。这一问题在政界和受影响的行业中仍存在争议。

目前，对健康警示的重新关注表明，在欧洲最高决策层，关于酒精在公共健康中的作用及其监管的争论仍悬而未决。随着癌症发病率的持续上升，预防已成为更加重要的优先事项，尽管某些经济部门对强制标签等措施持抵制态度，但这些措施仍有可能继续得到考虑。