Рамапоса поручил подготовить пакет мер по регулированию алкоголя в течение 60 дней на фоне давления из-за фемицида

Президент ЮАР Сирил Рамапоса поручил министрам в течение 60 дней представить Кабинету министров согласованный пакет законов и мер по контролю за оборотом алкоголя в рамках ответа правительства на гендерное насилие и фемицид, сообщают южноафриканские СМИ со ссылкой на Movendi International.

Это распоряжение включает регулирование алкоголя в более широкий план обеспечения безопасности после серии убийств, усиливших давление на правительство. Рамапоса поручил министру торговли, промышленности и конкуренции подготовить пакет совместно с министрами здравоохранения, социального развития, полиции и кооперативного управления. Ожидается, что провинциальные и муниципальные власти также усилят контроль за нелегальными точками продажи алкоголя и заведениями, торгующими за пределами разрешенного лицензией времени.

В местных СМИ недавние случаи насилия описывают несколько по-разному. The South African сообщает, что решение президента последовало за 11 убийствами в Экурхулени. В других публикациях, на которые ссылается Movendi, говорится, что в результате двух массовых расстрелов в Веделе и Ландвеле в предыдущие выходные погибли 28 человек. В обоих случаях насилие вновь привлекло внимание к точкам продажи алкоголя в жилых районах и к тому, как такие заведения получают лицензии, контролируются и охраняются правопорядком.

По данным BBC, Рамапоса заявил, что алкоголь не является причиной насилия в отношении женщин и не оправдывает его, однако назвал его значимым фактором, усугубляющим межличностное насилие. Согласно первому Национальному исследованию гендерного насилия в ЮАР, на которое ссылаются местные СМИ, почти 25% женщин сталкивались с физическим или сексуальным насилием со стороны интимного партнера, а мужчины, злоупотреблявшие алкоголем, почти вдвое чаще совершали подобные действия.

Новое распоряжение может стать одной из важнейших проверок алкогольной политики в нынешний срок Рамапосы, поскольку покажет, готово ли правительство выйти за рамки одних лишь мер контроля. Согласно сообщениям, на которые ссылается Movendi, пакет должен поступить в Кабинет министров к концу ноября. Пока неясно, включит ли он более широкие меры в отношении цен на алкоголь, плотности расположения торговых точек, маркетинга и продажи продукции или сосредоточится главным образом на борьбе с нелегальной торговлей и продажей алкоголя в неустановленные часы.

Эта тема уже объединила законодателей, сторонников общественного здравоохранения и местные общественные организации. Женский парламент ЮАР призвал ввести мораторий на выдачу новых лицензий на продажу алкоголя в сообществах с высоким уровнем вреда, связанного с его употреблением. Южноафриканский альянс по алкогольной политике стран Африки к югу от Сахары (Southern African Alcohol Policy Alliance in South Africa, SAAPA SA) призвал власти вернуться к предложениям, впервые изложенным в проекте поправок к закону об алкоголе 2016 года, включая требование размещать точки продажи алкоголя не ближе чем в 500 метрах от школ, религиозных учреждений, мест отдыха и лечебных центров.

Рамапоса поднимал этот вопрос и ранее, в этом году. В своем февральском послании о положении страны он призвал провинции ограничить плотность расположения точек продажи алкоголя, сократить часы торговли и запретить продажу алкоголя в крупной таре. Он также сообщил, что национальное правительство проводит консультации по вопросу введения минимальной цены за единицу алкоголя или повышения акцизов, а также ужесточения ограничений на рекламу алкоголя.

Однако эта повестка пока не привела к значительным изменениям в налогообложении. По сообщениям, на которые ссылается Movendi, через две недели после февральского выступления в бюджете на 2026 год акцизы на алкоголь повысили лишь с учетом инфляции. В публикациях отмечалось, что такой результат приветствовали Diageo, Heineken и Национальный совет торговцев алкоголем после лоббистских усилий отрасли.

Последнее распоряжение создает новую неопределенность для рынка напитков ЮАР. Если Кабинет министров одобрит более жесткие меры, пивовары, виноделы, производители крепких напитков, дистрибьюторы, розничные продавцы и представители индустрии гостеприимства могут столкнуться с изменениями правил лицензирования, часов торговли, требований к расположению торговых точек и стандартов контроля. Даже если пакет не будет предусматривать новые налоги или ограничения на рекламу, усиление проверок и ужесточение местного регулирования все равно могут повлиять на продажу и дистрибуцию алкоголя, особенно в жилых районах.

Давление с требованием принять более широкие меры усиливается и за пределами правительства. Национальный саммит по алкогольной политике SAAPA SA, прошедший с 1 по 3 октября, призвал к более амбициозному повышению налогов на алкоголь, запрету рекламы алкоголя и ужесточению правил лицензирования. Кампания DG Murray Trust под названием Rethink Your Drink также выступает за ограничение роста числа торговых точек и часов торговли в районах повышенного риска, повышение цен на дешевый алкоголь и введение правил маркетинга, которые лучше защищают детей.

Теперь значение будет иметь не только срок, но и то, какие предложения поступят в Кабинет министров. По данным местных СМИ со ссылкой на Movendi, SAAPA SA планирует отслеживать ответ правительства с помощью «Call to Action and Accountability Framework» — системы измеримых обязательств в отношении цен, рекламы, часов торговли, плотности расположения торговых точек и лечения, а также сроков исполнения и ответственного государственного органа по каждому пункту.