Мелони заявила, что Италия не поддержит бюджет ЕС с сокращением помощи сельскому хозяйству

В среду премьер-министр Джорджа Мелони заявила в парламенте Италии, что ее правительство выступит против любого соглашения о бюджете Европейского союза, предусматривающего сокращение финансирования сельского хозяйства, рыболовства или политики сплочения. Таким образом, она обозначила позицию Италии перед заседанием Европейского совета, которое пройдет на этой неделе в Брюсселе.

Выступая в Сенате и Палате депутатов накануне саммита 15–16 октября, Мелони заявила, что Италия не согласится на бюджет, предусматривающий сокращение финансирования Общей сельскохозяйственной политики (ОСП), поддержки рыболовного сектора и региональных программ сплочения. По ее словам, эти направления связаны с продовольственной безопасностью и тем, что она назвала стратегической автономией Европы.

«Хочу сказать предельно ясно: Италия не согласится на бюджет, который урезает финансирование Общей сельскохозяйственной политики, рыболовства и политики сплочения», — заявила Мелони, согласно опубликованной стенограмме выступления. «Сельское хозяйство и рыболовство имеют отношение к нашей продовольственной безопасности, которая является важнейшей составляющей стратегической автономии Европы».

Это заявление прозвучало в ходе масштабного выступления в парламенте, также посвященного войне в Украине, ситуации на Ближнем Востоке, экономике, обороне и миграции. Однако слова о финансировании сельского хозяйства и рыболовства особенно выделялись на фоне предстоящих переговоров о следующем долгосрочном бюджете ЕС, которые, как ожидается, в ближайшие месяцы станут одной из главных тем для государств-членов.

Мелони сообщила, что в последние дни председательство Ирландии представило новое переговорное предложение. Согласно ее словам, план предусматривает бюджет примерно в €1,622 трлн на период 2028–2034 годов в постоянных ценах. По оценке Мелони, это на €108 млрд меньше июньского предложения и более чем на €140 млрд меньше первоначального плана Европейской комиссии.

При этом, по словам Мелони, несмотря на столь значительное сокращение, общий объем средств на национальные и региональные планы, включающие ОСП и политику сплочения, удалось сохранить. Она назвала это важным результатом и отметила, что в начале переговоров он не был гарантирован.

Мелони также заявила, что в рамках переговорного подхода Общая сельскохозяйственная политика и политика в области рыболовства сохранят самостоятельность и гарантии финансирования. По ее мнению, фермеров и рыбаков не следует включать в общий, неразграниченный фонд. Ее слова отражают давние опасения ряда государств-членов, что будущие реформы бюджета могут ослабить целевую поддержку сельского хозяйства и сельских районов.

Мелони связала позицию Италии с совместным письмом, подписанным 17 государствами-членами группы «Друзья сплочения». По ее словам, оно сыграло решающую роль в защите этих средств. Она отметила, что Италия начала эту инициативу вместе с Румынией.

ОСП остается одной из крупнейших статей бюджета ЕС и уже давно вызывает политические споры в странах с развитым сельским хозяйством, в том числе в Италии. Эта политика обеспечивает поддержку доходов фермеров и финансирует меры по развитию сельских районов во всем союзе. Поддержка рыболовства, хотя и меньше по объему финансирования, также имеет политическое значение для прибрежных регионов. Политика сплочения — еще одно крупное направление расходов ЕС — призвана сокращать экономические различия между регионами и поддерживать инфраструктурные, трудовые и девелоперские проекты.

Связав сельское хозяйство и рыболовство с вопросами безопасности, а не только с отраслевой политикой, Мелони дала понять, что Рим намерен настаивать на защите продовольственного производства в ходе дискуссии о финансировании новых приоритетов ЕС, включая оборону, промышленную политику и поддержку Украины. Такой подход отражает более широкую тенденцию в Брюсселе: после потрясений, вызванных пандемией, инфляцией и войной, продовольственное снабжение, энергетика и промышленные мощности все чаще рассматриваются с точки зрения устойчивости.

Позицию Мелони оперативно поддержала Confagricoltura, одна из ведущих сельскохозяйственных организаций Италии. В заявлении ее президент Массимилиано Джансантти назвал слова премьер-министра чрезвычайно важными для фермеров. По его словам, подтверждение связи сельского хозяйства и рыболовства с продовольственной безопасностью и стратегической автономией Европы одновременно напоминает об основах европейского проекта и свидетельствует о готовности Италии отстаивать эти приоритеты конкретными мерами.

Реакция фермерских объединений подчеркнула политическую значимость этого вопроса в Италии, где производители призывают Рим противостоять любым попыткам размыть финансирование сельского хозяйства в следующем финансовом плане ЕС. Фермерские организации по всей Европе заявляют, что союз не может требовать от отрасли соблюдения более высоких экологических, торговых и продовольственных стандартов, одновременно сокращая прямую поддержку.

Мелони не обозначила конкретных «красных линий», помимо неприятия сокращения финансирования трех направлений, и не уточнила, на какие компромиссы Италия могла бы пойти по другим статьям бюджета. Однако ее выступление в парламенте зафиксировало позицию Рима до встречи лидеров в Брюсселе и показало, что Италия намерена поддерживать государства-члены, выступающие за сохранение центральной роли сельского хозяйства и политики сплочения в следующем семилетнем бюджете ЕС.

Переговоры, вероятно, будут сложными из-за конкурирующих требований к финансам ЕС. Государства-члены испытывают давление: им необходимо финансировать оборону и повышение конкурентоспособности, одновременно сохраняя традиционные направления политики, на которые приходится значительная часть бюджета. Из-за этого будущее финансирование и структура ОСП стали одними из самых пристально отслеживаемых вопросов переговоров.

Для Италии этот вопрос важен как с экономической, так и с политической точки зрения. Страна входит в число крупнейших сельскохозяйственных производителей ЕС, а многие регионы в значительной степени зависят от фондов сплочения, направляемых на инвестиции и развитие. Финансирование рыболовства, хотя и меньше по объему, имеет большое значение для прибрежных населенных пунктов, где занятость и местная экономика зависят от этого сектора.

Накануне встречи лидеров в Брюсселе послание Мелони ясно обозначило: в предстоящих бюджетных переговорах ее правительство будет считать финансирование сельского хозяйства, рыболовства и политики сплочения ключевыми интересами, а не второстепенными статьями, которые можно сократить ради других приоритетов.