Импортеры в США готовят иск против запрета Трампа на ввоз некоторых канадских алкогольных напитков

Импортеры канадских алкогольных напитков в США готовят судебный иск против новых ограничений на импорт, введенных администрацией Трампа. Тем временем американские производители вина и крепких напитков сообщают о значительных потерях на канадском рынке после более чем года ответных торговых мер между двумя странами.

Ассоциация Wine & Spirits Shippers Association сообщила в обновлении от 9 октября, что Liberty Justice Center намерен оспорить меры администрации позднее в этом месяце. По словам ассоциации, центр планирует добиваться защиты не только для указанных в иске истцов, но и для более широкого круга пострадавших импортеров, и предложил компаниям заявить о желании присоединиться к этой инициативе. Однако на момент публикации сообщения ни один суд не приостановил ограничения, номер дела не был присвоен, а меры продолжали действовать.

Спор обострился 29 сентября, когда вступил в силу президентский указ, запрещающий ввоз в США некоторых алкогольных напитков из Канады. Этому предшествовало введение в августе дополнительной пошлины в размере 50% на отдельные канадские товары. Согласно разъяснениям Таможенно-пограничной службы США, товары, подпадающие под запрет, как правило, не могут быть ввезены в страну даже в том случае, если импортер готов уплатить пошлину. Таможенная служба заявила, что запрещенные грузы будут отклоняться, в том числе при попытке поместить их на таможенный склад или в зону внешней торговли.

Новые правила означают не просто повышение стоимости товаров при пересечении границы. Для некоторых американских дистрибьюторов проблема не в том, что канадская продукция стала дороже, а в том, что отдельные готовые бутилированные товары в зависимости от тарифной классификации и упаковки могут вообще не допустить в страну.

Из разъяснений таможенной службы следует, что правила различаются для разных грузов. Некоторые ограничения распространяются только на товары в упаковке для розничной продажи — например, в бутылках, банках, коробках и кегах. Это означает, что ввоз некоторых партий алкоголя наливом может по-прежнему разрешаться. Wine & Spirits Shippers Association сообщила, что ввоз наливного вина возможен, но облагается дополнительной 50-процентной пошлиной по разделу 338, тогда как на отдельные партии крепкого алкоголя наливом могут не распространяться ни запрет, ни дополнительная пошлина. Юристы по торговому праву и отраслевые объединения предупреждают, что результат зависит от конкретного кода ТН ВЭД и характеристик груза, а не от общих представлений о категории товара.

Правовой основой действий администрации служит раздел 338 Закона о тарифах 1930 года — давно принятого торгового закона, который позволяет президенту вводить пошлины до 50% в отношении стран, уличенных в дискриминации американской торговли. При определенных условиях он также разрешает запрещать импорт, если дискриминация продолжается. Как отмечают Центр стратегических и международных исследований и ранее писало Associated Press, до этого положения не применяли для введения президентских пошлин.

В Белом доме заявили, что канадские ограничения на алкоголь несправедливо затронули американские напитки, оставив на полках магазинов товары из других стран. Канадские чиновники утверждали, что меры провинций стали ответом на ранее введенные пошлины США. С тех пор спор превратился в двустороннее коммерческое противостояние: каждая сторона заявляет, что отвечает на эскалацию со стороны другой.

Ожидается, что судебное оспаривание будет сосредоточено на том, правомерно ли администрация применила раздел 338 и были ли соблюдены предусмотренные законом условия. Прежние дела о пошлинах, основанные на других законах, не дают ответа на этот вопрос. Liberty Justice Center ранее оспаривал пошлины Трампа, введенные на основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях и раздела 122 Закона о торговле 1974 года, однако раздел 338 ставит иные вопросы. Одни юристы по торговому праву считают, что более поздние законы могли сузить действие старого положения или заменить его, другие полагают, что его формулировки по-прежнему наделяют президента широкими полномочиями. Даже если импортеры добьются отмены самого запрета, это может не устранить все пошлины: указ от 29 сентября предусматривает восстановление пошлины в размере 50%, если запрет на импорт будет отменен судом.

Судебное разбирательство разворачивается на фоне уже значительных потерь американских экспортеров в Канаде. Коалиция Toasts Not Tariffs, представляющая 59 национальных и региональных организаций, сообщила, что с момента введения ограничений канадскими провинциями в марте 2025 года экспорт вина из США в Канаду сократился на 87% — примерно с 456 млн до 60 млн долларов США. Та же коалиция заявила, что экспорт крепких напитков из США в Канаду снизился на 70% — с 232 млн до 72 млн долларов США.

Эти потери связаны с ограничениями Канады на продажу американского алкоголя, а не с введенным Вашингтоном 29 сентября запретом на импорт канадских товаров. Две меры затрагивают противоположные стороны торговых отношений. Провинциальные ограничения Канады ударили по американским производителям, стремящимся продавать продукцию канадским потребителям, тогда как запрет США теперь наносит ущерб канадским экспортерам и американским импортерам, оптовикам, ресторанам и розничным продавцам, работающим с этой продукцией.

Ограничения Канады не вводились одной общей для всей страны мерой. В марте 2025 года провинция Онтарио распорядилась, чтобы Совет по контролю за алкогольными напитками Онтарио прекратил закупки американской продукции и убрал ее из магазинов, онлайн-каталога и систем оптовых заказов. Тогда LCBO сообщила, что в ее ассортименте было более 3 600 товаров из 35 американских штатов, а ежегодные продажи американской продукции прежде достигали 965 млн канадских долларов. Квебек также убрал товары из США, а по мере обострения торгового спора ограничения ввели и другие провинции.

Поскольку продажи алкоголя в Канаде в значительной степени зависят от провинциальных систем торговли спиртными напитками, экспортеры, работающие через эти каналы, могут быстро лишиться доступа к рынку. В некоторых провинциях бары и рестораны потеряли привычную возможность закупать американскую продукцию оптом, а потребителей стали ориентировать на местные напитки или импорт из других стран. Эти изменения важны для всей индустрии напитков: решения о доступе к полкам и закупках на уровне провинций могут быстро изменить структуру дистрибуции, открыть возможности для конкурирующих поставщиков и затруднить винным, пивным и крепким брендам возвращение утраченных позиций даже после ослабления напряженности.

Меры провинций различались. Согласно отраслевым источникам и сообщениям из США, Альберта и Саскачеван позднее отменили запреты на американский алкоголь. Затем Саскачеван ввел другую меру в ответ на августовские пошлины Вашингтона: с 8 сентября провинция объявила дополнительный сбор в размере 50% на вновь заказанные алкогольные напитки американского происхождения. Эта мера не запрещает все продажи, но повышает стоимость подпадающей под нее продукции и по-прежнему может сдерживать закупки.

Канадские производители также сильно зависят от рынка США. По данным Spirits Canada, в 2025 году экспорт канадских крепких напитков в США достиг примерно 948,6 млн долларов США, или около 93% общей стоимости экспорта крепкого алкоголя из Канады. По оценке ассоциации, почти половина производства крепких напитков в Канаде зависит от спроса в США. Она также заявляла, что отрасль вносит около 5,8 млрд долларов США в ВВП Канады и обеспечивает почти 48 800 рабочих мест в пересчете на полную занятость. Эти цифры отражают масштабы сектора, но не являются подтвержденными данными о потерях, непосредственно вызванных последним запретом США.

В США отраслевые объединения заявляют, что коммерческие последствия затрагивают далеко не только производителей. Toasts Not Tariffs предупреждает, что рестораны, бары и магазины полагаются на ассортимент товаров из обеих стран, а спор осложняет планирование запасов перед праздничным сезоном. Для многих компаний заменить отсутствующий канадский виски, вино или ликер — не просто вопрос смены марки. Важную роль играют контракты, меню, позиционирование брендов и потребительский спрос, особенно для импортеров и предприятий общепита, специализирующихся на нишевой или премиальной продукции.

Пока ограничения остаются в силе, а юридические и дипломатические усилия продолжаются. 8 октября торговый представитель США Джеймисон Грир заявил, что контакты на высоком уровне с канадскими чиновниками продолжаются, хотя Вашингтон сохраняет свою позицию на переговорах. О достижении договоренности не сообщалось, и ни один суд пока не предоставил временную защиту. До тех пор импортерам по обе стороны границы приходится планировать работу в условиях торгового спора, который сокращает экспортные продажи, ограничивает доступ к рынкам и меняет потоки алкогольной продукции между двумя тесно связанными рынками Северной Америки.