Французский депутат предложил ввести 3%-ный налог на рекламу алкоголя

Французский депутат предложил ввести новый 3%-ный налог на рекламу алкоголя и публичные промомероприятия в рамках законопроекта о финансировании системы социального обеспечения Франции на 2027 год. Эта мера может увеличить маркетинговые расходы крупных производителей, импортеров и дистрибьюторов на одном из крупнейших рынков напитков в Европе.

Поправку внес в четверг в Национальное собрание Сириль Исаак-Сибий, член центристской группы Les Démocrates. Она предложена к проекту бюджета системы социального обеспечения Франции. Сейчас поправка рассматривается в первом чтении Комитетом Национального собрания по социальным вопросам и, согласно опубликованной информации, пока остается на рассмотрении.

Согласно тексту поправки, налог будет распространяться на компании, производящие, импортирующие или распространяющие алкогольные напитки во Франции, а также на их представителей, если выручка за последний финансовый год составила не менее 10 млн евро без учета НДС. Сбор будет рассчитываться исходя из расходов на покупку рекламных площадей вне зависимости от типа носителя и от того, размещена реклама в физическом или цифровом формате. Он также затронет расходы на публичные мероприятия и аналогичные промоакции.

Предлагаемая ставка составляет 3% от суммы таких расходов до вычета НДС. Поступления от налога направят в Национальную кассу медицинского страхования Франции. Согласно поправке, мера должна вступить в силу 1 января 2027 года.

Предложение охватывает широкий спектр маркетинговой активности алкогольных компаний. Его формулировки не ограничивают действие налога каким-либо одним каналом: он затронет как традиционные рекламные площадки, так и новые цифровые форматы. Поскольку в перечень также включены публичные мероприятия, мера может повлиять на спонсорство, активации брендов и другие распространенные среди винодельческих, пивоваренных и спиртовых компаний виды рекламных расходов. В случае принятия она станет дополнительной статьей расходов для крупных компаний, работающих на французском рынке напитков.

В пояснительной записке к поправке Исаак-Сибий утверждает, что реклама алкоголя существенно влияет на потребление, а действующее законодательство не успевает за развитием социальных сетей и инфлюенсер-маркетинга. Он связывает предложение с рекомендациями доклада правительственной комиссии, который подготовил сам, в том числе с призывом запретить рекламу алкоголя в социальных сетях.

В обоснование налога поправка приводит данные в области общественного здравоохранения. В ней говорится, что по уровню потребления алкоголя на душу населения Франция занимает четвертое место среди стран ОЭСР, а с алкоголем связаны 41 000 предотвратимых смертей ежегодно. Согласно тексту, чрезмерное потребление алкоголя затрагивает более одной пятой населения; особую обеспокоенность вызывает ситуация среди молодежи.

В пояснительной записке отдельно говорится об эпизодах чрезмерного употребления алкоголя среди подростков и молодых взрослых. В ней приводятся данные Французской обсерватории по наркотикам и аддиктивному поведению: каждый десятый ученик средней школы уже испытывал состояние опьянения, а 37% 17-летних сообщили как минимум об одном эпизоде чрезмерного употребления алкоголя за предыдущий месяц. В записке утверждается, что такое поведение втрое повышает риск развития алкогольной зависимости у людей в возрасте от 18 до 25 лет.

Депутат также утверждает, что реклама напрямую влияет на несовершеннолетних и молодых взрослых. Согласно данным той же обсерватории, приведенным в поправке, 23% подростков сообщили, что реклама алкоголя на них повлияла. В документе добавляется, что национальные и международные организации, в том числе Счетная палата Франции и Всемирная организация здравоохранения, рекомендовали ужесточить ограничения на рекламу алкоголя и называли такие меры одними из наиболее эффективных с точки зрения затрат инструментов снижения вреда.

В поправке предложение рассматривается в контексте французского закона Эвена 1991 года, ограничившего рекламу алкоголя и табака. Согласно пояснительной записке, на момент принятия закон был эффективен: он ограничивал продвижение алкоголя в наиболее популярных среди молодежи тогда СМИ, включая телевидение и печатные издания, а также требовал, чтобы содержание рекламы сводилось к объективным характеристикам алкогольных напитков. В поправке утверждается, что с тех пор цифровые платформы ослабили эту защиту.

В документе говорится, что молодые люди вновь массово сталкиваются с рекламой алкоголя в социальных сетях и у инфлюенсеров. Согласно поправке, в период с 2021 по 2024 год общественная организация Addictions France выявила на онлайн-платформах 11 300 публикаций с продвижением алкоголя. В документе утверждается, что их распространяли почти 500 инфлюенсеров и более 800 брендов, преимущественно крупных пивоваренных компаний и производителей спиртных напитков.

В поправке также приводятся данные исследования Высшей школы общественного здравоохранения: 79% людей в возрасте от 15 до 21 года каждую неделю видят рекламу алкоголя в социальных сетях. В пояснительной записке отмечается, что доступ к платформам открыт с 15 лет и многие несовершеннолетние указывают неверный возраст, чтобы просматривать контент. Утверждается, что бренды используют близость инфлюенсеров к подписчикам и алгоритмы платформ, чтобы выбирать аудиторию и влиять на ее поведение, часто представляя алкоголь как атрибут праздника и преуменьшая связанные с ним риски.

В пояснительной записке Исаак-Сибий утверждает, что действующая система, в которой онлайн-реклама во многом регулируется самостоятельно, недостаточна. В ней говорится, что применение закона Эвена к деятельности инфлюенсеров ограничено нехваткой ресурсов для выявления незаконных коммерческих партнерств. Согласно поправке, организация Addictions France, которая рассказывает авторам контента о требованиях закона, выяснила: 48% из 276 инфлюенсеров, с которыми она связалась, продолжили незаконно продвигать алкоголь.

В документе также утверждается, что существующие инструменты подачи жалоб, включая обращения к платформам и французскую систему Signal Conso, не позволяют полностью контролировать весь публикуемый контент и не справляются с распространением незаконной рекламы. В нем говорится, что бренды и инфлюенсеры также обходят закон с помощью исчезающих «сторис»: на такой контент пришлось 70% связанных с алкоголем публикаций, выявленных в 2023 году. Поскольку публикации быстро исчезают, мониторинг и применение санкций, согласно поправке, становятся сложнее.

Предлагаемый налог включен в более широкий законопроект о финансировании, а не в отдельный закон об ограничении потребления алкоголя. Пока это лишь одна из множества поправок, которые депутаты рассмотрят в ходе обсуждения бюджета системы социального обеспечения на 2027 год. Национальное собрание зарегистрировало и опубликовало поправку, однако до вступления в силу ей еще предстоит пройти рассмотрение в комитете и парламенте.