Франция вводит сверхвычет в размере 40% на инвестиции в сельское хозяйство в бюджете на 2027 год

В понедельник Министерство сельского хозяйства Франции сообщило, что пакет мер в рамках бюджета на 2027 год будет включать новый сверхвычет в размере 40% на инвестиции в сельскохозяйственные здания и оборудование. При этом сохранятся несколько действующих налоговых льгот и широкие послабления по страховым взносам за сезонных работников.

Министерство обнародовало подробности на фоне начала рассмотрения депутатами проекта бюджета на 2027 год и связанного с ним законопроекта о финансировании системы социального обеспечения. Эти меры входят в более широкий пакет, который, по заявлению правительства, призван стимулировать инвестиции, передачу фермерских хозяйств и наем работников после тяжелого лета 2026 года, серьезно сказавшегося на многих сельскохозяйственных предприятиях.

По данным министерства, расходы на сельское хозяйство и продовольствие в проекте бюджета на 2027 год составят 4 млрд евро. С учетом финансирования сельскохозяйственного и высшего образования эта сумма достигает 6 млрд евро. Министерство также указало на 9,4 млрд евро поддержки в рамках Общей сельскохозяйственной политики Европейского союза и 9 млрд евро социальных и налоговых мер. По его оценке, общий объем государственной поддержки сельского хозяйства составит почти 25 млрд евро.

Правительство представило проект бюджета на 2027 год Совету министров 1 октября. Фермерские профсоюзы уже заявили, что предусмотренных средств недостаточно: по их мнению, отрасли нужна более весомая поддержка после ущерба, вызванного погодными условиями, и других факторов, снизивших доходы хозяйств. В заявлении, опубликованном в понедельник, министерство сообщило, что уже реализуемый экстренный план по борьбе с засухой стоимостью более 1 млрд евро будет дополнением к средствам, предусмотренным на 2027 год.

Министерство также сообщило, что отдельный план восстановления сельского хозяйства, который сейчас готовится, должен стать предметом обсуждения в парламенте при рассмотрении бюджета на 2027 год. Это означает, что нынешний пакет мер еще может измениться в ближайшие недели по мере изучения законопроектов депутатами.

Главная новая налоговая мера, о которой сообщило министерство, — сверхвычет в размере 40% на инвестиции в здания и сооружения, который будет действовать в течение трех лет. По заявлению правительства, мера призвана стимулировать инвестиции, необходимые для укрепления того, что оно называет продовольственным суверенитетом Франции. Кроме того, поддержку проектам на ранней стадии должен оказать новый посевной фонд продовольственного суверенитета, однако в заявлении министерства не указаны подробные правила его работы и распределение средств по отраслям.

Наряду с новой мерой правительство намерено сохранить в бюджете на 2027 год несколько действующих видов поддержки. Среди них — налоговый кредит для органических хозяйств и налоговый кредит для ферм, имеющих сертификат высокой экологической ценности, известный во Франции как HVE; вычет в рамках системы предупредительных сбережений, позволяющий фермерам сглаживать колебания доходов и управлять рисками; а также меры, призванные упростить передачу хозяйств и создание новых ферм.

Что касается занятости, министерство сообщило, что законопроект о финансировании системы социального обеспечения на 2027 год сохранит освобождение от уплаты работодателем социальных взносов за временных сельскохозяйственных работников в рамках системы TO-DE. По оценке министерства, расходы на эту меру составят почти 600 млн евро — на 9,4 млн евро больше. Эта льгота давно остается важным вопросом для сельскохозяйственных работодателей, особенно для тех, кто зависит от краткосрочного найма во время сбора урожая.

Эта мера может иметь значение и за пределами сельского хозяйства в целом. Во французском винодельческом секторе, где потребность в рабочей силе резко возрастает во время сбора винограда, расходы на сезонных работников могут существенно сокращать прибыль производителей. Поэтому сохранение льгот по взносам может помочь виноградникам сдерживать расходы на наем, а налоговые меры в отношении инвестиций могут быть актуальны для хозяйств, планирующих строительство или ремонт сельскохозяйственных зданий, перерабатывающих объектов и другого оборудования. Аналогичный эффект возможен и для производителей фруктов и другой сельскохозяйственной продукции, используемой при выпуске сидра, крепких спиртных напитков и других напитков, в зависимости от окончательной сферы действия мер.

Правительство представило пакет как способ сохранить действующие меры поддержки и одновременно добавить адресные инструменты стимулирования инвестиций. Однако многие детали по-прежнему зависят от парламентского рассмотрения. Законопроекты о бюджете и финансировании системы социального обеспечения должны пройти Национальное собрание и Сенат. Ожидается, что оппозиционные партии, фермерские объединения и представители регионов будут добиваться пересмотра объемов финансирования, расходов на рабочую силу и мер климатической поддержки.

Объявление прозвучало в период, когда сельскохозяйственная политика Франции испытывает давление сразу с нескольких сторон: повторяющиеся погодные потрясения, расходы на адаптацию зданий и производственных систем, а также давние опасения по поводу смены поколений в сельском хозяйстве. Производители, вложившиеся в органическое производство и системы сертификации HVE и выступающие за более предсказуемую налоговую политику в долгосрочной перспективе, будут внимательно следить за решением правительства сохранить поддержку этих хозяйств.

Для сельскохозяйственных предприятий, рассматривающих возможность капитальных вложений, новый сверхвычет в размере 40% — один из наиболее конкретных сигналов в пакете мер. На практике такая мера может улучшить налоговые условия для соответствующих инвестиций в течение установленного периода и снизить посленалоговые расходы на модернизацию объектов. Масштаб ее влияния будет зависеть от окончательной редакции закона, критериев отбора и способности испытывающих финансовые трудности хозяйств приступить к крупным проектам.

Правительство не представило объявленный в понедельник пакет как окончательное решение. Связав его с предстоящим планом восстановления сельского хозяйства и парламентскими дебатами по бюджету, министерство дало понять, что нынешние предложения входят в более широкий процесс обсуждения объема поддержки французского сельского хозяйства в 2027 году и ее распределения между инвестициями, занятостью, управлением рисками и экологической политикой.