Германия предлагает ввести налог на сладкие напитки для пополнения бюджета на EUR 1,2 млрд в год

Министерство финансов Германии разослало проект закона, который предусматривает введение нового налога на сладкие напитки с 1 июля 2027 года и устанавливает трехступенчатую систему, повышающую издержки для многих производителей напитков, при этом освобождая от него безалкогольное пиво, безалкогольное вино, безалкогольное игристое вино и некоторые напитки на основе сока.

Согласно проекту, налог будет взиматься с напитков, содержащих не менее пяти граммов сахара на 100 миллилитров. Для напитков с содержанием от пяти до семи граммов ставка составит EUR 0,26 за литр. Для напитков с содержанием от семи до десяти граммов сахара на 100 миллилитров ставка вырастет до EUR 0,32 за литр, а для напитков с более чем десятью граммами — до EUR 0,38 за литр. Для концентратов и сиропов налог будет рассчитываться исходя из объема конечного готового к употреблению продукта.

Проект предусматривает освобождение ряда категорий. Безалкогольное пиво не будет облагаться налогом, как и безалкогольное вино и безалкогольное игристое вино. Также от налога будут освобождены чистые фруктовые и овощные соки без добавленного сахара, а также спритцеры, приготовленные только из чистого сока и газированной воды. Растительные альтернативы молоку и напитки-миксы с молоком останутся вне действия сбора. Напитки без сахара, включая диетические газировки, также не попадут под налог, поскольку они не достигают минимального порога.

Одновременно проект затронет некоторые продукты, имеющие прямое значение для пивоваров и других производителей напитков. Традиционные солодовые напитки и Fassbrausen, категория сладких безалкогольных напитков, восходящая к пивоварению, как ожидается, будут рассматриваться в рамках плана как обычные безалкогольные напитки. Это может создать для пивоварен, продающих такие продукты, новые регуляторные и ценовые проблемы, а также подтолкнуть некоторые компании пересмотреть ассортимент, рецептуры или позиционирование до вступления налога в силу.

Федеральное правительство ожидает, что мера будет приносить около EUR 1,2 млрд в год, следует из проекта. Эта сумма более чем вдвое превышает более раннюю оценку в EUR 550 млн. Налог является частью более широкой фискальной кампании правительства, которое уже ранее заявляло о планах использовать сборы с сахара и спиртных напитков для помощи в покрытии дефицита бюджета.

Проект уже вызвал критику внутри правительства и за его пределами. Как следует из сообщения о распространенном тексте, Минфин дал другим министерствам лишь 24 часа на подачу замечаний, и некоторые чиновники сочли такой срок слишком коротким для меры с широкими экономическими и общественно-здравоохранительными последствиями. По сообщениям, некоторые ведомства попросили возобновить переговоры по предложению.

Формируется и политическое сопротивление. Премьер-министр земли Гессен Борис Райн и премьер-министр Тюрингии Марио Фойгт высказались против плана, как и Кристина Штумпп, пресс-секретарь по вопросам аграрной политики. Их возражения усиливают растущую дискуссию о том, является ли налог прежде всего мерой здравоохранения или мерой по пополнению доходов.

Пищевая и напитковая отрасль Германии резко выступила против предложения. Deutscher Brauer-Bund, национальная ассоциация пивоваров, и Privaten Brauereien Deutschland, представляющая частные пивоварни, обе выступили против проекта. Группа пивоваров заявила, что многие из примерно 1 400 пивоварен Германии все больше зависят от безалкогольных напитков как важного вторичного источника выручки на фоне снижения продаж пива. По этой причине, даже при исключении безалкогольного пива, налог на сладкие безалкогольные напитки, солодовые напитки и Fassbrausen может затронуть часть бизнеса, которую некоторые пивоварни использовали для компенсации слабости своего основного рынка.

Privaten Brauereien Deutschland заявила, что предложение создаст несоразмерные бюрократические издержки, особенно для небольших пивоварен. Эта обеспокоенность, вероятно, найдет отклик и за пределами производителей пива, поскольку у небольших и средних компаний-производителей напитков часто меньше ресурсов для учета классификации продукции, проверки содержания сахара и новых требований к налоговой отчетности.

Отрасль фруктовых соков также выступила против. Verband der deutschen Fruchtsaft-Industrie раскритиковала меру, а ее президент Хайнрих Принц Ройс назвал налог бременем для потребителей, замаскированным под политику в сфере здравоохранения. Он утверждал, что аргумент общественного здравоохранения используется главным образом для оправдания дополнительных государственных доходов. Bundesvereinigung der Deutschen Ernährungsindustrie, зонтичная организация пищевой промышленности, призвала к реалистичной экономической и научной оценке воздействия, прежде чем законодатели двинутся дальше.

Ожидается, что кабинет рассмотрит проект в середине октября. Затем он поступит в Бундестаг для первоначальных обсуждений, а окончательное решение ожидается в середине или конце ноября в рамках более широкого сопутствующего бюджетного закона, если мера останется в законодательном пакете.