Германия предлагает ввести исключение для мелких торговцев в рамках новых правил ЕС по упаковке

Германия стремится внести изменения в новые правила Европейского союза в области упаковки, чтобы снизить нагрузку на малые предприятия, отправляющие товары в другие страны-члены, утверждая, что действующая система может создавать дорогостоящие препятствия для предприятий с небольшими объемами торговли.

Федеральное министерство окружающей среды сообщило, что в понедельник в Брюсселе на подготовительном заседании, посвященном планируемому пакету мер по упрощению экологического регулирования ЕС, часто называемому «Экологическим омнибусом», правительство Германии представило конкретное предложение о внесении поправок. Министерство отметило, что цель состоит в облегчении внедрения Регламента ЕС об упаковке и отходах упаковки (PPWR), особенно для мелких предпринимателей, которые опасаются, что в соответствии с действующими требованиями они больше не смогут отправлять товары покупателям в других странах ЕС.

В центре спора находится правило, обязывающее торговцев назначать уполномоченного представителя в каждой стране ЕС, в которую они отправляют посылки. По данным министерства, каждое такое назначение сопряжено с уплатой сбора. Берлин заявил, что многие мелкие продавцы, особенно те, кто ежегодно осуществляет лишь ограниченное количество трансграничных поставок, рассматривают эту обязанность как серьезное административное и финансовое бремя.

Предложение Германии предусматривает освобождение от обязанности назначать уполномоченного представителя тех продавцов, которые ежегодно поставляют на рынок менее 10 тонн упаковки. Оно также предусматривает приостановку регистрации в новой системе до середины 2028 года до запуска централизованной европейской системы регистрации производителей.

В министерстве заявили, что эти изменения должны быть внесены непосредственно в сам регламент PPWR и не могут быть адекватно урегулированы на уровне национального законодательства. Там отметили, что правительство в настоящее время пытается заручиться поддержкой других государств-членов, чтобы регламент можно было скорректировать как можно быстрее.

Заявление министерства отражает растущее давление со стороны малых предприятий, осуществляющих трансграничные продажи внутри ЕС, многие из которых работают через онлайн-каналы, и заявляющих, что новые правила грозят увеличением бюрократической нагрузки, несоразмерной масштабам их деятельности. Немецкие чиновники заявили, что они хотят, чтобы льготы были ориентированы на компании, отправляющие за границу лишь небольшое количество посылок в год, а не на более широкую отмену положений регламента.

PPWR — это важный закон ЕС, призванный создать единую систему регулирования всего жизненного цикла упаковки. Он заменяет разрозненные национальные правила общими стандартами и целевыми показателями для всего блока. Более широкая цель заключается в расширении повторного использования и переработки, а также в том, чтобы больше упаковочных материалов оставалось в обращении в качестве вторичного сырья, при этом снижая зависимость от импортных ресурсов.

В своём заявлении Германия не ставила под сомнение эти экологические цели. Вместо этого она отметила, что внедрение закона не должно создавать новых бюрократических препятствий для бизнеса. Такая позиция свидетельствует о том, что Берлин пытается найти баланс между поддержкой целей регламента в области циркулярной экономики и давлением со стороны отечественных компаний, которые заявляют, что затраты на соблюдение требований могут помешать обычной торговле внутри единого рынка.

Заявление министерства появилось менее чем через месяц после того, как оно объявило о вступлении в силу 12 августа европейского регламента по упаковке. Этот последний шаг показывает, что даже после вступления закона в силу государства-члены по-прежнему настаивают на внесении изменений в то, как некоторые из его обязательств будут работать на практике.

Если предложение Германии найдет поддержку, это может иметь значение как для небольших компаний-производителей напитков, так и для других продавцов потребительских товаров. Небольшие производители вина, пива и спиртных напитков, которые отправляют свою продукцию напрямую потребителям или розничным продавцам в других странах ЕС, часто используют бутылки, банки, транспортные картонные коробки и другую упаковку, на которую распространяется действие регламента. Для операторов с небольшими объемами производства затраты на назначение представителей в нескольких странах и выполнение отдельных регистрационных обязательств могут стать значительной статьей расходов, связанных с соблюдением нормативных требований. Поэтому временная отсрочка и узкое исключение могли бы снизить административную нагрузку на некоторые предприятия в сфере торговли напитками, особенно на те, которые используют трансграничную электронную торговлю или специализированные экспортные каналы.

Пока неясно, какую поддержку Германия сможет заручиться со стороны других правительств и как быстро любые поправки смогут пройти через процедуру утверждения в ЕС. Министерство заявило, что работает над тем, чтобы заручиться поддержкой большинства государств-членов в отношении этого предложения, что свидетельствует о том, что переговоры в настоящее время переходят от национальной критики к скоординированной попытке пересмотреть регламент на европейском уровне.

На данный момент позиция Германии заключается в том, что PPWR должен остаться в силе в качестве общей европейской нормативной базы, но его внедрение требует корректировки, чтобы малые предприятия не были вытеснены из трансграничной торговли из-за затрат на соблюдение требований, связанных с упаковкой.