Франция признала потери урожая в результате засухи 2026 года в 18 департаментах

В понедельник Франция приступила к первым официальным процедурам признания убытков от урожая 2026 года, вызванных тепловыми волнами и засухой. Как сообщило Министерство сельского хозяйства, этот шаг открывает путь к тому, чтобы незастрахованные фермеры в пострадавших районах смогли получить компенсацию уже в октябре.

Министерство отметило, что процедура рассмотрения чрезвычайных ситуаций была ускорена и упрощена в рамках правительственного плана «Климат-Адаптация-Засуха-Пожары» (CASI), представленного министром сельского хозяйства Энни Женевар 4 сентября. Цель состоит в том, чтобы фермеры, наиболее пострадавшие от экстремальных погодных явлений этого лета, получили деньги быстрее, чем это предусмотрено обычным графиком.

Первые решения были приняты в понедельник после внеочередного заседания Национального комитета по управлению рисками в сельском хозяйстве (CNGRA) и CODAR — комиссии, курирующей политику страхования ущерба урожаю. По данным министерства, эти органы рассмотрели первые заявки на признание убытков, связанных с волнами жары и засухой 2026 года, в отношении незастрахованных культур.

Министерство сообщило, что в первом раунде были признаны территории, охватывающие полностью или частично 18 департаментов. К ним относятся Ардеш, Коррез, Кот-д’Армор, Эр-э-Луар, Иль-э-Вилен, Эндр, Луар-э-Шер, Луара-Атлантик, Мэн-э-Луар, Верхняя Марна, Майенна, Морбиан, Уаза, Пюи-де-Дом, Рона, Сарта, Вандея и Верхняя Вьенна.

Это признание позволяет местным государственным органам, известным как департаментские управления по территориям, открыть первые окна для подачи заявок на получение ISN в ближайшие дни. После этого фермеры смогут подавать индивидуальные заявления на компенсацию для рассмотрения. Министерство сообщило, что первые выплаты ISN незастрахованным хозяйствам ожидаются с октября 2026 года.

Первоначальное признание ущерба распространяется на полевые культуры, а также на фрукты и овощи, по которым оценка убытков уже задокументирована на департаментском уровне. Министерство не сообщило общее количество фермерских хозяйств, которые, как ожидается, получат право на компенсацию на этом первом этапе, и не дало оценку суммы первых выплат.

Для застрахованных фермеров система устроена иначе. Министерство сообщило, что выплаты по программе ISN для застрахованных хозяйств осуществляются страховыми компаниями, которые в июле обязались ускорить рассмотрение заявлений о выплате компенсаций и быстрее выплачивать авансы как по частной доле страхования, так и по доле национальной солидарности. В поддержку этих мер правительство 31 июля опубликовало указ, повышающий максимальный размер аванса по программе ISN для застрахованных фермерских хозяйств до 80 %.

Это объявление стало одним из первых конкретных административных шагов с тех пор, как правительство признало серьезность засухи в этом году. В отдельном заявлении на прошлой неделе правительство сообщило, что выделило более 1 млрд евро на поддержку фермеров и поддержание производства после засухи. Решение, принятое в понедельник, сужает фокус с общих мер поддержки на первые ведомственные признания, необходимые для прямой компенсации убытков от потери урожая.

Министерство охарактеризовало засуху 2026 года как исключительную и заявило, что ускоренные решения отражают меры № 1 и № 2 плана CASI. Также было сообщено, что 1 октября состоится второе внеочередное заседание CNGRA и CODAR для рассмотрения дополнительных заявок на признание убытков в рамках ISN, связанных с теми же волнами жары и засухой. Эти новые дела будут рассматриваться на основании материалов, направленных местными государственными органами до 15 сентября.

В понедельник также была продвинута еще одна мера, связанная с планом CASI. Министерство сообщило, что проект постановления о введении «8-летнего олимпийского среднего» был представлен CODAR и вскоре будет направлен в консультативный комитет по финансовому законодательству и регулированию для рассмотрения перед ускоренной публикацией. В сельскохозяйственной политике «олимпийский средний показатель» обычно предполагает исключение экстремально высоких и низких значений из многолетней серии данных для расчета эталонного среднего значения — этот метод часто используется для более равномерной оценки убытков после нестабильных сезонов.

Сроки имеют большое значение для фермерских хозяйств, не имеющих страхования урожая, поскольку засушливая погода может подвергнуть их немедленному давлению на денежный поток до наступления следующего цикла посева или сбора урожая. Во многих случаях фермеры вынуждены мириться со снижением урожайности, при этом продолжая оплачивать орошение, производственные ресурсы, рабочую силу и обслуживание долга. Перенеся процесс признания убытков на начало сентября и указав, что первые выплаты начнутся в октябре, правительство пытается сократить этот промежуток времени.

Последствия могут выйти за пределы фермерских хозяйств. В пострадавших от засухи районах, поставляющих зерно, фрукты и другие сельскохозяйственные сырьевые материалы, более быстрая компенсация может облегчить финансовую нагрузку в некоторых звеньях цепочки поставок сырья, используемой пивоварами, производителями сидра, дистилляторами, производителями соков и другими предприятиями по производству напитков. Это не означает, что риски с поставками исчезли, и в первом заявлении министерства не упоминаются конкретно культуры, используемые в производстве напитков. Однако в регионах, где нехватка воды уже привела к сокращению урожаев, более ранняя государственная поддержка может помочь стабилизировать положение некоторых производителей, поставляющих продукцию на эти рынки.

В заявлении министерства не указано, ожидается ли добавление большого числа департаментов в ходе пересмотра 1 октября, но структура процесса позволяет предположить, что одобрения, выданные в понедельник, являются лишь первой волной. Поскольку текущие признания основаны на убытках, уже задокументированных на местном уровне, может появиться больше заявок по мере того, как департаменты завершат оценку на местах и передадут результаты в Париж.

Это заявление также дает более четкое представление о том, как Франция распределяет поддержку между застрахованными и незастрахованными производителями в период климатического шока. Фермеры, имеющие страховку, получают помощь через страховые компании при поддержке более значительного государственного аванса, тогда как незастрахованные производители должны сначала дождаться официального признания убытков, прежде чем местные отделения смогут принять их заявления о выплате компенсации. Решения, принятые в понедельник, дают старт второму направлению помощи, за которым с особым вниманием следили в регионах, где повторяющиеся периоды жары и дефицит осадков серьезно ударили по урожаю этим летом.