La Californie adopte des règles de conditionnement d’ampleur

La Californie a mis en vigueur les règles permanentes d’application du SB 54, la vaste loi de l’État sur les emballages, qui impose aux producteurs de réduire les déchets et de financer les systèmes de collecte, de recyclage ou de compostage de leurs matériaux. Une mesure qui aura des répercussions sur les entreprises de boissons vendant des produits conditionnés dans des emballages plastiques dans l’État.

L’Office of Administrative Law a approuvé les règlements et les a déposés auprès du secrétaire d’État vendredi, mettant fin à une longue attente autour de l’une des lois environnementales les plus suivies du pays. Le même jour, Circular Action Alliance, l’organisme de responsabilité élargie des producteurs qui contribuera à administrer le programme, a publié des barèmes indicatifs de frais pour les entreprises tenues de se conformer.

Pour les brasseurs et les autres producteurs de boissons, ces règles sont importantes car elles élargissent les obligations liées aux emballages vendus en Californie. Les entreprises qui utilisent des matériaux concernés devront s’enregistrer, déclarer leurs données et respecter des objectifs progressifs qui commencent dès maintenant et s’étendent jusqu’en 2032. D’ici là, les producteurs devront réduire de 25 % les matériaux concernés, atteindre un taux de recyclage de 65 % et veiller à ce que tous les emballages à usage unique et articles de service soient recyclables ou compostables à 100 %.

La loi a été signée par le gouverneur Gavin Newsom en 2022, mais sa mise en œuvre a été ralentie par des années d’élaboration réglementaire, de révisions et de changements de direction au sein de CalRecycle et de Circular Action Alliance. En mars dernier, Newsom a repoussé l’approbation finale des règlements et demandé à CalRecycle de les réviser afin qu’ils reflètent mieux les coûts pour les entreprises et les consommateurs. Même avec ce report, les échéances de mise en œuvre pour les producteurs n’ont pas changé.

CalRecycle a désormais ouvert le Packaging Extended Producer Responsibility System, un portail en ligne où les entreprises peuvent s’enregistrer, transmettre leurs données et suivre leur conformité. Les producteurs peuvent soit déclarer via Circular Action Alliance, qui se chargera pour eux de l’enregistrement et des déclarations, soit effectuer eux-mêmes leurs déclarations via le portail de l’État. CalRecycle a indiqué qu’il prévoyait de publier davantage d’orientations sur les matériaux concernés et sur la manière dont les entreprises doivent déterminer si elles sont considérées comme producteurs au sens de la loi.

Les prochaines échéances arrivent rapidement. D’ici au 31 mai, Circular Action Alliance doit recevoir des producteurs leurs rapports annuels 2025 sur l’approvisionnement et la réduction à la source. D’ici au 1er juin, les entreprises doivent soit s’enregistrer auprès de CAA si elles rejoignent son dispositif, soit s’enregistrer auprès de CalRecycle en tant que producteurs indépendants, soit déposer une demande d’exemption pour petit producteur si elles y sont éligibles. CAA doit soumettre un projet de plan du programme d’ici au 15 juin, puis un plan final et des barèmes tarifaires d’ici au 1er octobre.

La structure tarifaire sera suivie de près par les entreprises du secteur des boissons, car le coût des emballages peut influer sur les décisions de prix concernant les canettes, bouteilles, étiquettes et emballages secondaires. Les autorités californiennes affirment que la loi vise à pousser les producteurs vers des emballages moins générateurs de déchets tout en finançant des systèmes de collecte capables de traiter ce qu’il reste après que les consommateurs ont jeté ces produits.

Les groupes environnementaux qui ont contribué à façonner la loi estiment que le véritable test commence maintenant avec sa mise en œuvre. Heidi Sanborn, directrice exécutive et présidente-directrice générale du National Stewardship Action Council, a déclaré qu’il est aussi important que le programme soit bien conçu que d’avoir été adopté. Anja Brandon, directrice des politiques relatives aux plastiques chez Ocean Conservancy, a indiqué que davantage d’orientations de CalRecycle et de CAA aideraient à clarifier le fonctionnement concret du système alors que les entreprises se préparent à se mettre en conformité.

CAA doit déposer ses premiers frais destinés au California’s Plastic Pollution Mitigation Fund le 1er mars 2027, puis ses premiers frais administratifs auprès de CalRecycle le 1er juillet 2027.