EU verabschiedet 20. Sanktionspaket gegen Russland

Die Europäische Union hat am Donnerstag ihr 20. Sanktionspaket gegen Russland verabschiedet und neue Beschränkungen für Energie, Finanzen, Handel, Schifffahrt und Medien verhängt, während Brüssel den Druck auf Moskau wegen des Krieges in der Ukraine weiter erhöhen und Schlupflöcher schließen will, die zur Umgehung früherer Maßnahmen genutzt wurden.

Die Europäische Kommission erklärte, das Paket solle Russlands Öleinnahmen treffen, den Zugang zu Finanzdienstleistungen einschränken und es Unternehmen sowie Vermittlern in Drittstaaten erschweren, sanktionierte Waren nach Russland gelangen zu lassen. Zudem wurde erstmals das Anti-Umgehungsinstrument des Blocks aktiviert – ein Schritt, der nach Angaben von Beamten darauf abzielt, wiederholte Verstöße im Zusammenhang mit Ausfuhren aus der Europäischen Union zu unterbinden, die in Russland landen.

Die neuen Maßnahmen erweitern die Liste russischer Energieunternehmen und verbundener Einrichtungen, die von dem Block ins Visier genommen werden. Außerdem kommen weitere Schiffe auf die Sanktionsliste der EU gegen die Schattenflotte, womit sich die Gesamtzahl auf 632 erhöht. Diese Schiffe unterliegen nun Hafenverboten und Dienstleistungsbeschränkungen. Das Paket umfasst zudem zwei russische Häfen, Murmansk und Tuapse, sowie erstmals einen Hafen in einem Drittstaat, das Karimun Oil Terminal in Indonesien, wegen Verbindungen zur Umgehung von Ölsanktionen.

Brüssel hat außerdem Schutzmechanismen für den Verkauf von Tankern aus der EU eingeführt, um eine russische Endverwendung zu verhindern. Europäische Verkäufer müssen eine Due-Diligence-Prüfung vornehmen und in Verträge eine verbindliche „no Russia“-Klausel aufnehmen. Das Paket enthält zudem eine neue Klausel, die das Verschrotten oder Recyceln von Schiffen aus der Schattenflotte beschleunigen soll.

Die Kommission teilte mit, der Rat werde später entscheiden, wann ein künftiges Verbot maritimer Dienstleistungen für russisches Rohöl und Erdölprodukte in Kraft tritt. Diese Maßnahme wird mit der Gruppe der Sieben und den Ländern koordiniert, die an der Preisobergrenzen-Koalition teilnehmen. Das Paket verbietet außerdem Wartungsdienste für russische LNG-Tanker und Eisbrecher und erlaubt EU-Unternehmen, langfristige Verträge mit Betreibern russischer LNG-Terminals zu kündigen.

Im Finanzbereich hat die EU ihr Verbot von Geschäften mit 20 weiteren russischen Banken ausgeweitet; damit steigt die Zahl der vom Zugang zum EU-Binnenmarkt ausgeschlossenen Institute auf 70. Zudem wurden Transaktionsverbote auf vier Banken in Kirgisistan, Laos und Aserbaidschan ausgeweitet, die nach Angaben Brüssels Russland bei der Umgehung von Sanktionen geholfen oder es mit seinem Finanznachrichtensystem verbunden haben.

Das Paket führt zudem ein sektorweites Verbot von Geschäften mit russischen Anbietern von Krypto-Asset-Dienstleistungen und dezentralen Plattformen für den Kryptohandel ein. Außerdem untersagt es Unterstützung für RUBx, einen an den Rubel gekoppelten Stablecoin, sowie für den digitalen Rubel, den die russische Zentralbank derzeit entwickelt. Darüber hinaus zielt es auf Akteure in Russland und anderen Ländern ab, die internationale Zahlungen erleichtern und so EU-Sanktionen umgehen sollen.

Auch die Handelsbeschränkungen wurden ausgeweitet. Die Kommission erklärte, der Block werde Exporte im Wert von mehr als 365 Millionen Euro verbieten, darunter Gummi und Traktoren, sowie Waren einschränken, die für Russlands militärische Anstrengungen genutzt werden können, etwa Sprengstoffe, Laborglaswaren und Hochleistungsschmierstoffe. Auch Importe von Metallen, Chemikalien und Mineralien im Wert von mehr als 530 Millionen Euro werden verboten; für Ammoniakimporte gilt künftig eine Quote.

Die EU setzte 58 Unternehmen und verbundene Personen auf die Liste, die mit dem russischen militärisch-industriellen Komplex verbunden sind; darunter Drohnenhersteller und Lieferanten von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck aus China, Hongkong, Türkiye, den Vereinigten Arabischen Emiraten, Usbekistan, Kasachstan und Belarus. Weitere 60 Einrichtungen wurden wegen direkter oder indirekter Unterstützung von Russlands Kriegsanstrengungen oder wegen Sanktionsumgehung aufgenommen.

Insgesamt umfasst das Paket 120 weitere Listungen: 33 Personen und 83 Einrichtungen. Gegen die Gelisteten werden Vermögenswerte eingefroren; gegen natürliche Personen gelten zudem Reiseverbote. Unter ihnen sind Oligarchen, Personen, denen die EU eine Beteiligung an der Verschleppung von Kindern aus der Ukraine vorwirft, Propagandisten sowie Akteure mit Bezug zur Plünderung des kulturellen Erbes.

Die Kommission erklärte zudem, sie stärke den rechtlichen Schutz europäischer Unternehmen, die in Russland mit Vergeltungsklagen konfrontiert sind. Nach den neuen Regeln können Gerichte in Mitgliedstaaten Russen mit Geldstrafen belegen, wenn sie missbräuchliche Klagen vor russischen Gerichten einreichen. EU-Unternehmen können außerdem Schadensersatz verlangen, wenn missbräuchliche Urteile in Drittstaaten außerhalb Russlands vollstreckt werden.

Die Maßnahmen richten sich auch gegen Propaganda: Spiegel-Websites werden verboten, die Inhalte bereits unter EU-Beschränkungen stehender Medien wie RT und Sputnik kopieren. Brüssel erklärte, diese Seiten würden innerhalb des Blocks von der Verbreitung ausgeschlossen. Das Paket untersagt zudem Forschungsinstituten und Universitäten in der EU, für Forschungs- und Innovationsprojekte Gelder von der russischen Regierung anzunehmen.

Maria Luís Albuquerque, Kommissarin für Finanzdienstleistungen und die Spar- und Investitionsunion, sagte, das Paket werde Russlands Fähigkeit weiter einschränken, das ihrer Darstellung nach illegale Kriegsgeschehen in der Ukraine zu finanzieren. Brüssel gehe dabei gegen Finanzakteure und Infrastrukturen in Drittstaaten vor, die bei der Umgehung von Sanktionen helfen.

Die Kommission teilte mit, dass ähnliche Bestimmungen auch im Rahmen des eigenen Sanktionsregimes auf Belarus ausgeweitet wurden.